導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地管理基礎(chǔ)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 土地儲備 資金 管理 內(nèi)部控制

土地儲備制度是我國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，為解決土地供需不平衡的矛盾而自發(fā)產(chǎn)生的，是對城市土地出讓方式的新的嘗試。土地儲備制度的推行需要大量資金的支撐，土地取得、平整、開發(fā)、儲存、出讓的過程也是資金籌集、使用、回收、分配的過程，土地儲備資金管理是土地儲備工作的一個核心內(nèi)容。近年，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展及房地產(chǎn)市場的繁榮，城市土地的需求量急劇增加，土地儲備制度得到了地方政府的高度重視，進入了快速發(fā)展期，土地儲備量和土地儲備資金量都達到了峰值，就對土地儲備資金管理提出更高的要求。本文從土地儲備資金管理內(nèi)部控制目標著手，簡析土地儲備資金管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵點及控制措施，目的就是為了對提高土地儲備資金使用的安全性、效率性和經(jīng)濟性提出合理化建議。

一、土地儲備資金管理內(nèi)部控制目標

土地儲備資金是指土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策文件明確土地儲備資金管理的主體是土地儲備機構(gòu)，土地儲備資金管理的范疇就是土地收購和開發(fā)整理過程中所需的資金，土地儲備資金具有資金量大、使用周期長等特點。本文筆者在土地儲備機構(gòu)多年的工作經(jīng)驗總結(jié)了土地儲備資金管理內(nèi)部控制目標主要是：

（一）保證資金的安全

土地儲備資金需求量大、周期長，每個土地儲備項目所需資金都是上億元，多的是幾十億元，每一筆土地儲備資金支出金額都是以萬元、億元為單位，筆者所在 A市土地儲備機構(gòu)一年的土地儲備資金的收支金額就是幾百億，資金的安全是土地儲備資金管理的首要問題，任何一筆資金支付不合規(guī)不合法，都將是嚴重的經(jīng)濟問題，甚至是法律問題。

（二）提高資金使用效率

土地儲備制度是調(diào)節(jié)城市土地供求關(guān)系的工具，也有引導(dǎo)城市建設(shè)有序發(fā)展的作用，必須以充足的土地儲備量，成街坊成片區(qū)的規(guī)?；瘍?，才能真正發(fā)揮土地儲備制度的作用。2016年以前，土地儲備資金來源主要是銀行貸款資金，A市土地儲備機構(gòu)每年的貸款金額都達到了上百億。2016年財政部、國土資源部、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜【2016】4號）為規(guī)范地方性債務(wù)的管理，，明確土地儲備所需資金由財政部門安排。目前，土地儲備機構(gòu)的資金來源主要靠財政撥款，來源比較單一，資金量有限，而土地儲備量不斷增加，對土地儲備資金需求量也不斷增加，必須提高資金的使用效率才能保證土地儲備制度的有序運轉(zhuǎn)。

（三）提高資金的經(jīng)濟性

土地出讓收入是地方財政收入的一項主要來源，扣除土地儲備成本和各項計提基金后的部分作為土地出讓收益滿足地方城市建設(shè)發(fā)展的資金需求。隨著房地產(chǎn)發(fā)展由繁榮期轉(zhuǎn)入調(diào)整期，過去幾年頻繁出現(xiàn)“天價”土地的歷史將結(jié)束，在合理的土地出讓價格下，土地儲備成本越高，土地出讓收益就越少。在符合經(jīng)濟和城市發(fā)展規(guī)律的條件下，只有科學(xué)的控制土地儲備成本，提高資金的經(jīng)濟性，才能提高土地出讓收益的含金量，保證穩(wěn)定的土地出讓收益。

二、簡析土地儲備資金管理內(nèi)部控制關(guān)鍵點及措施

土地儲備資金管理就是儲備土地“熟化”過程中發(fā)生的資金支出的管理，實質(zhì)就是土地儲備成本形成的過程。土地儲備成本一般包括土地取得發(fā)生的征購和拆遷補償費、稅費、完成土地“熟化”發(fā)生的開發(fā)整理支出、資金占用成本、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，土地征購和拆遷補償費及稅費的標準地方政府都由相關(guān)的政策文件規(guī)范標準，因此這部分成本只隨面積、區(qū)域等發(fā)生變化，屬于相對固定的成本。

開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套的各項支出都有嚴格的支付標準和審定依據(jù)，也屬于相對固定的支出。但資金占用支出，根據(jù)項目占用資金的周期長短和資金占用量不同而不同，資金量越到，資金占用時間越長，資金占用成本越高，屬于變動成本。因此，土地儲備成本的管理重點就是控制資金成本，關(guān)鍵就是對資金的占用時間和資金來源的管理，資金來源財綜4號文已經(jīng)確定為財政撥款，目前對土地儲備成本管理的重點就是資金的占用時間，這也是土地儲備資金內(nèi)部控制的一個關(guān)鍵點。

由于土地儲備資金量大，支付金額較高的特點，土地儲備資金內(nèi)部控制的另一個關(guān)鍵點就是資金的安全性，土地儲備資金管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵點就是土地儲備資金安全性和資金占用時間，整個土地儲備資金管理內(nèi)部控制工作圍繞這兩個關(guān)鍵控制點提出以下控制措施：

（一）完善土地儲備資金支出的審批流程，制定土地儲備資金使用計劃，嚴格執(zhí)行會審制度，保證資金的支出有計劃、依法依規(guī)、有理有據(jù)。

（二）加強資金的過程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項目的資金需求，制定項目資金的預(yù)算，預(yù)算與每年的土地儲備供應(yīng)計劃銜接，嚴格按預(yù)算和計劃推進土地儲備供應(yīng)工作，保證資金及時回收，有序支付，全面提升資金的使用效率。

（三）建立嚴格的土地開發(fā)整理政府采購制度，建立科學(xué)的評估和評選機制，并對確定的一級開發(fā)單位建立定期考核和預(yù)警機制，定期就開發(fā)進度進行考核，不能按合同完成開發(fā)的及時采取措施處理，避免拖長土地項目的開發(fā)周期，造成資金占用，降低資金使用效率。

（四）辦理資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當嚴格遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定，不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù)。

（五）加強對資金的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計制度，定期對資金的收支業(yè)務(wù)進行審計。

（六）項目完成后及時進行土地儲備成本決算，根據(jù)預(yù)算結(jié)果進行對比分析，查找原因。

三、完善土地儲備資金管理內(nèi)部控制制度的幾點建議

（一）制定中長期土地儲備資金計劃。

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜【2016】4號）規(guī)定土地儲備機構(gòu)需按照單個土地儲備項目編制土地儲備資金收支預(yù)算，土地儲備支出從國有土地收益基金、土地出讓收入、存量貸款資金中安排，不足部分通過省級政府發(fā)行的地方債權(quán)籌集資金解決。土地儲備資金管理納入財政預(yù)算管理，必須依照《預(yù)算法》的規(guī)定進行審批，整個審批時間相較原來由土地儲備機構(gòu)自行貸款更長，計劃性更強。土地儲備機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮市場、政策、經(jīng)濟等方面的因素，制定年度和中長期土地儲備計劃。合理確定土地儲備總量、貸款規(guī)模和土地供應(yīng)量，加強對于城市土地的儲備量與儲備周期、資金需求量的定量研究，科學(xué)測算每年的土地儲備資金支出預(yù)算。

（二）推行土地儲備資金預(yù)算與土地儲備供應(yīng)計劃銜接的制度。

土地儲備機構(gòu)單位性質(zhì)是事業(yè)單位，資金納入財政預(yù)算管理，對土地儲備資金收支按項目實施預(yù)決算管理，按年對財政提供宗地支出情況。每年土地儲備供應(yīng)計劃上報屬地政府審批，資金預(yù)決算管理與土地儲備供應(yīng)計劃相分離，實際工作中財政資金安排與業(yè)務(wù)工作無法有效銜接，必然會在實際工作中出現(xiàn)項目等資金或資金閑置的問題出現(xiàn)，影響資金使用效率，因此必須嚴格依照土地儲備供應(yīng)計劃來制定土地儲備資金預(yù)算。

（三）建立土地儲備項目風險評估體系

綜合考慮儲備周期、資金成本、資金周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率因素。建立項目的預(yù)警機制，合理確定土地儲備周期和資金成本預(yù)警指標，并進行實時跟蹤考核，有效控制土地儲備資金管理的風險。按照財綜4號文件的規(guī)定土地儲備機構(gòu)不能從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級開發(fā)業(yè)務(wù)，積極探索通過政府采購實施儲備土地的前期開發(fā)。對于委托進行土地前期開發(fā)的項目，土地儲備機構(gòu)做到事前計、事中監(jiān)督、事后決算，根據(jù)項目情況科學(xué)制定采購標準和評估指標進行公開選擇，根據(jù)確定的土地前期開發(fā)計劃制定預(yù)警指標，包括開發(fā)周期、開發(fā)進度、開發(fā)標準等指標，定期進行考核，對預(yù)警指標進行分類管理。當項目考核結(jié)果到達預(yù)警指標時，要及時采取措施補救，嚴重時可以中止委托單位的開發(fā)工作，重新選擇。

篇2

現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級晉升工資檔次問題通知》（粵人薪［1998］1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

我市機關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號文件規(guī)定提前或越級晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級晉升工資檔次同時辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級晉升一個工資檔次。今后提前或越級晉升工資評定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計算。

工作人員提前或越級晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報同級政府人事部門。增資標準批復(fù)后，個人增資按干部管理權(quán)限審批。

各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：

為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過戶、登記發(fā)證工作的進度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、房屋權(quán)屬審查

售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進行審查，經(jīng)審查確認后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。

（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進行產(chǎn)權(quán)確認。

（二）新建、翻建、擴建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計委立項批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認產(chǎn)權(quán)。出地方在計委立項的，可以先確認其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認其產(chǎn)權(quán)。

（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認產(chǎn)權(quán)。

本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認時，申請人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無權(quán)屬糾紛、又無法提交土地來源證明文件的，可以由申請人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當提交土地來源證明文件。

（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無權(quán)屬糾紛的，由申請人出具書面具結(jié)后，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（八）1988年10月1日以前購買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗收證明，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（九）1987年10月1日前購買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認產(chǎn)權(quán)。

（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達成書面協(xié)議（包括售房價款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說明糾紛各方達成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購房人辦理買賣過戶、登記發(fā)證手續(xù)。

（十一）以上規(guī)定適用于國有土地上房屋所有權(quán)的確認。

1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買、受贈等房屋產(chǎn)權(quán)的確認，凡符合國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認產(chǎn)權(quán)。

1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買的房屋，提交依法補辦集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認產(chǎn)權(quán)。

二、房屋面積測算

（一）房改售房方案經(jīng)批準后，售房單位可以自行測算或委托專業(yè)測繪部門對所售房屋的面積進行測算。

（二）房改售房面積應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行測算，并出具房改售房面積測算書面報告，報告內(nèi)容應(yīng)當包括：房屋面積測算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實測方法的，應(yīng)當按照市房地局市房政字〔1989〕第030號文規(guī)定進行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測算的，應(yīng)當按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號文規(guī)定進行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當與用該系數(shù)測算的整幢樓房的建筑面積相等。

多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨進行房屋面積測算，只提供所測算的各單元（套）的建筑面積清單。

（三）房改售房面積測算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。

三、房屋買賣過戶

（一）辦理房改售房買賣過戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當提交確權(quán)證明。

（二）交易管理部門辦理買賣過戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房價為準，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。

四、房屋登記發(fā)證

（一）售房單位辦理房屋買賣過戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請登記。

（二）登記部門審查確認后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。

五、辦理時限

自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當按以下規(guī)定時限辦結(jié)：

（一）交易部門：自收件之日起20個工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過戶手續(xù)。

（二）登記部門：自收件之日起30個工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。

六、其他事項

（一）房改售房應(yīng)當由售房單位為購房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶及登記手續(xù)。

（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價出售住宅”專用章或“標準價出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。

（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。

（四）本通知中有關(guān)測量技術(shù)問題，由市房地局勘察測繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。

 附件：確權(quán)證明

     確權(quán)證明

＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：

    座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號的房

屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，

正在申請辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有

權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請貴辦公室辦理該

單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。

篇3

一、高職專業(yè)人才培養(yǎng)目酥貧ǖ鬧匾性及原則

1.重要性

第一，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是保障學(xué)院人才培養(yǎng)目標達成、基本規(guī)格目標實現(xiàn)以及培養(yǎng)過程與培養(yǎng)方式的總體構(gòu)架，是高職學(xué)院保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)標準和文件。

第二，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是師資隊伍建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)等教學(xué)基本條件建設(shè)的前提。

第三，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是教學(xué)過程組織、教學(xué)任務(wù)安排、確定教育教學(xué)的基本依據(jù)。

2.原則

高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標制訂要注意以下原則：要適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；德、智、體、美、勞全面發(fā)展；能力本位，突出技術(shù)應(yīng)用性和針對性；體現(xiàn)實事求是的原則；加強實踐動手能力培養(yǎng)；貫徹執(zhí)行“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的思路；特色專業(yè)與專業(yè)特色。

二、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標達成剖析

1.學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標

學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在2000年開設(shè)，最初的專業(yè)名稱為土地勘測與規(guī)劃。經(jīng)過16年的發(fā)展，該專業(yè)教師團隊教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)驗已十分豐富，學(xué)院一直秉承以促進就業(yè)為導(dǎo)向，充分結(jié)合行業(yè)和市場需求，廣泛征求行業(yè)用人單位的意見設(shè)置專業(yè)課程體系，基于生產(chǎn)與工作過程的教學(xué)理念，開發(fā)職業(yè)核心技術(shù)課程，為學(xué)生就業(yè)提供強有力的就業(yè)能力保障；同時根據(jù)調(diào)查反饋信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和職業(yè)道德也是用人單位最關(guān)注的素質(zhì)，始終注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力，團隊合作和誠信的職業(yè)精神。經(jīng)過開展實踐專家研討會，地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標確定為：培養(yǎng)擁護黨的基本路線，德、智、體全面發(fā)展，具有職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握權(quán)籍測繪、土地調(diào)查確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)評估、交易、不動產(chǎn)登記等等工作的高技能型專業(yè)人才。土地調(diào)查登記、土地整理規(guī)劃與設(shè)計的基本理論和新技術(shù)新方法，具備現(xiàn)代測繪儀器的使用與維修維護能力、土地整理規(guī)劃設(shè)計、土地調(diào)查確權(quán)登記、遙感影像處理、數(shù)字化制圖、數(shù)據(jù)庫建立和維護等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

2.地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

（1）人才培養(yǎng)規(guī)格。一是基本素質(zhì)：思想上品德高尚，政治上立場堅定不動搖；心理素質(zhì)良好；有良好的職業(yè)道德；具備基本職業(yè)能力；具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，能夠主動學(xué)習(xí)，更新知識，不斷獲取知識能力；并且具備崗位變化的適應(yīng)能力。二是專業(yè)基礎(chǔ)知識與專業(yè)基本技能的掌握：知識和水平能適應(yīng)和滿足工作崗位和職業(yè)標準對技能的要求；掌握權(quán)籍測繪和計算機繪圖所的基礎(chǔ)知識和基本能力；在工作中，能用所學(xué)知識解決本生產(chǎn)中的基本問題；掌握土地管理的基本原理和相關(guān)技術(shù)方法，并能應(yīng)用這些理論和現(xiàn)代土地管理技術(shù)解決土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地整治與耕地保護、國土空間管制區(qū)域空間發(fā)展；土地政策創(chuàng)新與土地利用效率、土地集約利用綜合發(fā)展；土地風險與土地安全戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)與國土精細管理等相關(guān)的實際問題。三是職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的名稱和技術(shù)等級資格證書項目：全國大學(xué)生英語等級考試（非必考項目），全國大學(xué)生A級英語應(yīng)用能力考試（必考項目），計算機基礎(chǔ)知識和應(yīng)用能力等級考試（非計算機專業(yè)學(xué)生為選考項目），AUTOCAD制圖員中級職業(yè)資格證書（非必考項目），測工證中級（必考項目），全國普通話水平考試（非必考項目）。

（2）學(xué)生職業(yè)能力分析。崗位職責任務(wù)為：權(quán)籍測繪人員需具備使用測量儀器操作，能進行計算機內(nèi)業(yè)成圖的能力；權(quán)籍調(diào)查人員需能用衛(wèi)片、航片或數(shù)字正射影像圖應(yīng)用；土地總體規(guī)劃與專項規(guī)劃人員；土地整理規(guī)劃與設(shè)計人員能完成土地整理項目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計（報告編制、投資費用估算、踏勘報告編寫、可研規(guī)劃圖件編制）；不動產(chǎn)估價與土地評價人員能夠完成區(qū)域土地資源評價，各種估價資料收集的以及不動產(chǎn)的估價方法與技巧。

（3）知識結(jié)構(gòu)。一是文化知識：具備基本的人文知識和人文素質(zhì)；掌握土地管理法律法規(guī)；具備社會必需的理論知識（比如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本常識）；具備一定的書面寫作與口頭表達的能力；掌握一定的公關(guān)知識，與人溝通良好；掌握一定的英語知識，比如基本的英文讀寫能力；掌握基本的計算機技術(shù)知識，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業(yè)知識：掌握權(quán)籍測量、控制測量、GPS測量的基本理論知識，掌握土地管理相關(guān)的政策法規(guī)等基本理論知識，掌握土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整等基本知識，掌握不動產(chǎn)估價、土地資源評價的基本知識，掌握土地經(jīng)濟、土地生態(tài)基本知識；具有從事土地整治工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、施工、不動產(chǎn)登記管理技術(shù)方法和能力。

（4）能力結(jié)構(gòu)。一是專門能力：具備對地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測繪的能力，具備權(quán)籍測繪的能力，具備大數(shù)據(jù)分析能力，具有計算機數(shù)字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃的能力。二是關(guān)鍵能力：在思想上具有獻身國土行業(yè)，熱愛土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學(xué)能力；具備獲取信息與梳理分析問題的能力；具有測繪行業(yè)吃苦耐勞的素質(zhì)：頭腦靈活，具有創(chuàng)新的思維。三是職業(yè)拓展的能力：具有一定的權(quán)籍調(diào)查與土地管理方面的能力，具備土地資源評價的能力，具備數(shù)據(jù)建庫與數(shù)據(jù)分析能力，具備不動產(chǎn)估價的技術(shù)能力。四是核心職業(yè)能力：計算機軟件繪圖熟練操作，測繪儀器簡單維修保養(yǎng)、測繪儀器熟練操作，總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與設(shè)計能力。

三、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標的措施

1.形成專業(yè)特色

培養(yǎng)目標以學(xué)生就業(yè)技能為核心，主動適應(yīng)生產(chǎn)崗位；培養(yǎng)方式以“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作”為途徑，讓學(xué)生體驗真實生產(chǎn)過程，將知識轉(zhuǎn)化為能力；教學(xué)改革以課程建設(shè)為中心，推行職業(yè)資格證書，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際相適應(yīng)；考試改革以學(xué)生職業(yè)能力為中心，教學(xué)評價以學(xué)生是否滿足企事業(yè)單位要求為標準。

2.完善專業(yè)教師隊伍的結(jié)構(gòu)

一是選送青年教師進修和實踐頂崗，碩士學(xué)位的專任教師人數(shù)達標，頂崗實踐鍛煉教師達標；二是加強學(xué)科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)；三是邀請企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員到學(xué)院講學(xué)；四是參加企業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3.積極開展科研工作

主動積極服務(wù)地方行業(yè)經(jīng)濟，加強與社會、行業(yè)緊密結(jié)合。

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校;國土資源調(diào)查專業(yè);人才培養(yǎng);模式

一、國土資源調(diào)查專業(yè)相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)背景分析

湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國土資源系統(tǒng)的搖籃，其所屬專業(yè)國土資源調(diào)查所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向大國土，包括國土資源、地礦系統(tǒng)、測繪行業(yè)的基層一線單位，主要從事資源調(diào)查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術(shù)工作。同時也面向林業(yè)管理部門、工程勘察與設(shè)計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地管理與評估等工作。

市場是瞬息萬變的，高職專業(yè)的開設(shè)瞄準的是市場，市場常常需要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)來支撐。如今市場經(jīng)濟國土資源調(diào)查專業(yè)的相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有哪些？我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地調(diào)查、地理信息、土地數(shù)據(jù)管理和數(shù)字化城市等等，這些都是新興的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是當前國土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生所從事的行業(yè)。為了進一步掌握更加詳實而準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尤其是全國第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調(diào)查和數(shù)據(jù)變更、土地數(shù)據(jù)入庫，這些都需要大量的國土資源調(diào)查人員。因此，國土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)前景良好。

二、國土資源調(diào)查專業(yè)崗位需求分析

國土資源調(diào)查專業(yè)涉及專業(yè)門類較多，專業(yè)知識也較復(fù)雜，因此就業(yè)面非常廣。從畢業(yè)生就業(yè)情況來看，絕大部分是服務(wù)于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位，大多學(xué)生在土地規(guī)劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質(zhì)隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設(shè)計研究院、土地估價公司等相關(guān)單位從事國土資源調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計、土地調(diào)查、地理信息等相關(guān)工作。近年來，本院國土資源調(diào)查專業(yè)先后與多家省內(nèi)外企業(yè)開展校企合作，開展形式多樣的調(diào)查工作。湖南省先后陸續(xù)開展了基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證、農(nóng)村居民宅基地測量等工作，這些工作的開展都需要大量的國土資源調(diào)查的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

通過調(diào)查，國土資源調(diào)查行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)剛性需求較大，湖南工程學(xué)院所培養(yǎng)的從事基層一線工作的技術(shù)人員能適應(yīng)市場需要，在城市土地開發(fā)利用及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和管理領(lǐng)域中具有廣闊的前景。[1]

三、國土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的選擇

近年來，國土行業(yè)在國家政策的支持下不斷涌現(xiàn)很多新的技術(shù)工作，從單一的土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價、土地整理與開發(fā)，逐步走向土地調(diào)查、地籍測繪、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查，各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進行。根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)背景分析和崗位需求調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高職院校的發(fā)展只有跟著市場走，才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續(xù)發(fā)展的路子。因此，我們結(jié)合學(xué)院“德技共舉，知行合一”的人才培養(yǎng)理念，緊密結(jié)合國土資源行業(yè)發(fā)展前沿，制定了本專業(yè)人才培養(yǎng)模式：即“一主線”、“雙循環(huán)”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。

一主線：以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計為主線。近年來，因“土地”所產(chǎn)生的問題日益突出，在我國廣大的農(nóng)村如何科學(xué)合理利用土地，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收是一個很大的問題，在城市內(nèi)部如何合理利用好每寸土地，更好地集約節(jié)約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數(shù)據(jù)，土地數(shù)據(jù)的獲取以及如何規(guī)劃和利用好現(xiàn)有土地資源成為重中之重，因此，本專業(yè)結(jié)合市場和行業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置了以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計為主線。

雙循環(huán)：理論與實訓(xùn)循環(huán);學(xué)校與企業(yè)循環(huán)。學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實訓(xùn)學(xué)習(xí)循環(huán)交替;學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實習(xí)循環(huán)交替。

三平臺：人文素養(yǎng)平臺;專業(yè)基礎(chǔ)平臺;專業(yè)核心平臺。人文素養(yǎng)平臺：注重課程的學(xué)習(xí)，提高和培養(yǎng)個人人文素質(zhì)和個人修養(yǎng)，通過開設(shè)的兩課教育及社交禮儀、應(yīng)用文寫作等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生具備良好的思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)和個人的人文素養(yǎng)，提高對社會、環(huán)境、職業(yè)的責任。專業(yè)基礎(chǔ)平臺：通過對專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握國土資源所需要的自然和社會科學(xué)知識，并能讓學(xué)生掌握一技之長，在畢業(yè)走上工作崗位后能謀得一席之地。專業(yè)核心平臺：立足國土行業(yè)，突出教學(xué)特點，通過所設(shè)置的專業(yè)核心和拓展課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握國土資源調(diào)查專業(yè)知識，具備運用分析國土資源管理技術(shù)問題的基本技能，能利用專業(yè)知識所學(xué)的理論和方法解決實際問題的實際能力。

四技能：土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業(yè)和企業(yè)的崗位能力的調(diào)研，本專業(yè)開設(shè)了土地利用規(guī)劃技術(shù)、土地調(diào)查與評價技術(shù)、土地整理技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、數(shù)字化地籍測量、房地產(chǎn)經(jīng)營與評估等專業(yè)課程，重點培養(yǎng)學(xué)生的土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。

五崗位：土地調(diào)查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規(guī)劃與整理技術(shù)員、地圖制圖員。本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。根據(jù)本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況分析，絕大部分是服務(wù)于國土資源系統(tǒng)及行業(yè)，主要從事土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。

四、國土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考

根據(jù)以上分析，我們認為，高職院校專業(yè)的開設(shè)往往都是根據(jù)市場的需要而設(shè)立，國土資源調(diào)查專業(yè)更是立足于市場的需要，根據(jù)市場的變化不斷更新人才培養(yǎng)模式和核心課程。因此，每年學(xué)校都組織專業(yè)老師開展市場調(diào)研，形成市場調(diào)研報告，并結(jié)合學(xué)生從生產(chǎn)單位帶回來的《企業(yè)用人單位需求表》、《企業(yè)對人才調(diào)查表》等制定符合本專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。這些措施的制定符合市場發(fā)展的規(guī)律和需要。從畢業(yè)生帶回來的就業(yè)信息和市場調(diào)研來看，國土資源調(diào)查專業(yè)的人才剛性需求量大，立足于湖南省內(nèi)的具體情況，企業(yè)對人才的需求主要體現(xiàn)在如下幾點：一是要有比較強的專業(yè)基礎(chǔ)知識（國土專業(yè)知識和測繪能力）和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強的識圖、判圖、繪圖、數(shù)據(jù)處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協(xié)調(diào)能力。四是要有比較強的吃苦精神和自學(xué)能力。

因此，在制定人才培養(yǎng)模式的時候，特別要注重學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提升，在學(xué)院校訓(xùn)和“三光榮”精神的理念下，注重專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，在實訓(xùn)過程中注重分析問題和獨立處理問題能力的培養(yǎng)。在圖件的識別和數(shù)據(jù)處理上也要注重訓(xùn)練，使每個同學(xué)能獨立完成老師交給的任務(wù)。同時鼓勵同學(xué)們積極參加各種社團組織，參加各種社會企業(yè)的實踐活動，在活動中提升自己的能力。

【參考文獻】

[1] 劉建華，高燕.土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置與體系構(gòu)建[J].中國地質(zhì)教育，2005.1.61-64.

[2] 李玲，馮新偉等.土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革研究初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2006.12（10）70.

【作者簡介】

篇5

【關(guān)鍵詞】國土資源；管理；工作

中圖分類號：TU98

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-072-01

一、引言

全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，對各個行業(yè)提出了更高的要求，對于國土資源管理者來說，服務(wù)全社會經(jīng)濟建設(shè)，是我們的長遠目標。這就要求我們進一步解放思想，抓住機遇，開拓進取，強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，增強服務(wù)功能，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)作出新的貢獻，特別是現(xiàn)階段在土地資源的利用過程中，土地管理檔案作為土地利用情況的歷史記載，成為合理規(guī)劃、利用土地的重要記錄，解決土地利用矛盾的主要依到土地管理工作的長期、穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)乎到當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

沒有一個好的認識，就不可能做好檔案管理工作。檔案是歷史的真實記錄，它不僅具有歷史憑證的價值，更具有神圣不可侵犯的法律效力，《檔案法》的頒布，把檔案管理工作上升到了法律層面，可見其意義的重要，管理不好，可能會涉及到觸犯國家法律。國土資源部門在行使土地資源管理職能過程中，形成了大量的十分珍貴的檔案資料，這些原始檔案資料是社會的寶貴財富。

二、存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的管理缺乏經(jīng)驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢，努力適應(yīng)對電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，很多管理職能都得到了增強，基本工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學(xué)等基礎(chǔ)知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識。

三、如何做好國土資源檔案管理

（一）建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，強化檔案管理職責

必須健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專兼職檔案員的作用。同時系統(tǒng)內(nèi)要選配一名具有責任心和一定業(yè)務(wù)能力的工作人員擔任兼職檔案員，形成檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。要明確專兼職檔案管理人員的職責和責任，實行定人定崗定位，強化考核，并將檔案管理工作考核情況作為年終評先評優(yōu)的一個重要條件。系統(tǒng)內(nèi)各單位不得隨意調(diào)整檔案人員的崗位，要保持專兼職檔案人員崗位的相對穩(wěn)定，以保證檔案工作的連續(xù)性。

（二）下大力氣學(xué)習(xí)并宣傳國土資源檔案法律，有效提高法制意識

強調(diào)國土資源檔案工作在國土資源管理工作活動中的地位和作用，不斷增強國土資源系統(tǒng)全體干部職工的檔案管理意識，使其不僅具有國土資源法制觀念，而且還具有檔案法制觀念，把樹立檔案意識變?yōu)樽龊脟临Y源檔案工作的實際行動。要運用國土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等工作中的作用，擴大國土資源檔案的影響。

（三）按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實實地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化，檔案的整理要系統(tǒng)化，檔案的保護要科學(xué)化，檔案的管理要現(xiàn)代化。要積極探索對電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門的監(jiān)督管理之中。

篇6

關(guān)鍵詞：國土資源；檔案管理；存在的問題；建議

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學(xué)、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

一、存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的管理缺乏經(jīng)驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢，努力適應(yīng)對電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強，基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學(xué)等基礎(chǔ)知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識。

二、建議

1.加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照各地土地檔案管理目標認定的各業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實實地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護要科學(xué)化、檔案的管理要現(xiàn)代化。

2.加強信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進程，充分利用計算機存儲、網(wǎng)絡(luò)、計算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

篇7

第一條為規(guī)范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業(yè)隊伍建設(shè)，提高土地估價人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章報名條件

第四條凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

（一）取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年；

（二）取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年；

（三）取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定國家承認的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條報考人員在報名時應(yīng)當如實填寫報名表，并提交下列材料：

（一）合法有效的身份證明原件及復(fù)印件；

（二）學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件；

（三）相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

報考人員對提交材料的真實性負責。

第三章考試

第七條國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協(xié)調(diào)、決策。

第八條中國土地估價師協(xié)會根據(jù)全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

第九條土地估價師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時舉行?？荚嚨木唧w時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條土地估價師資格考試主要測試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價師資格考試的內(nèi)容包括：

（一）土地管理基礎(chǔ)知識；

（二）土地估價理論與方法；

（三）土地估價相關(guān)經(jīng)濟理論與方法；

（四）土地估價實務(wù)。

第十一條土地估價師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條土地估價師資格考試實行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結(jié)束之日起三個月內(nèi)由國土資源部通過《土地估價機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條應(yīng)試人員在連續(xù)三個考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章考務(wù)

第十五條土地估價師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施以下考務(wù)工作：

（一）考試公告；

（二）組織報名和發(fā)放準考證；

（三）安排考點考場；

（四）落實考試安全、保密措施；

（五）協(xié)助實施監(jiān)考；

（六）與考試工作有關(guān)的其他事項。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當?shù)氐耐恋毓纼r師協(xié)會承擔。

特殊情況下考區(qū)需要臨時調(diào)整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條報考人員應(yīng)當在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續(xù)。

第十七條考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當申請回避。

第五章法律責任

第十八條應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內(nèi)不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

（一）提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的；

（二）由他人冒名頂替參加考試的；

（三）擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的；

（四）在考試中有作弊行為的。

對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）協(xié)助不具備報考資格的人報名的；

（二）應(yīng)當申請回避而未回避的；

（三）擅自變更考試時間的；

（四）泄露考題或考試工作的其他保密信息的；

篇8

一、目前房地產(chǎn)登記機構(gòu)及登記人員的現(xiàn)狀

1.房地產(chǎn)登記管理體制

按照《城市房地產(chǎn)管理法》第61條的規(guī)定，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書”。長期以來，我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)管理具體事務(wù)按照屬地管理的原則進行管理，其管理主體為市、縣房地產(chǎn)管理部門。相對于房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，各級政府的主要職責如下：在中央政府，實行房地分別管理的體制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部分別負責有關(guān)房地產(chǎn)登記和土地登記的有關(guān)政策制定，指導(dǎo)和監(jiān)督各級地方政府執(zhí)行相關(guān)的政策。在省級政府，和中央政府職能類似，也是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳分別管理，負責承擔省級范圍內(nèi)相關(guān)政策的制定，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣人民政府的職能。在地方政府，有兩種模式，一種是房地合一的管理體制，目前只有少數(shù)城市是這種體制。如天津、重慶、青島、大連、廣州、深圳、廈門等城市，通常是由國土資源和房屋管理局實施統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記。另一種是房地分設(shè)的管理體制，目前多數(shù)城市是這種管理體制，純土地登記業(yè)務(wù)由土地管理部門負責，但其他的房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，如在建工程抵押登記、房屋預(yù)告登記、房屋初始登記、地役權(quán)登記等均由房地產(chǎn)管理部門負責。各市、縣房地產(chǎn)管理部門具體負責房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的機構(gòu)通常為房地產(chǎn)管理部門下屬的自收自支事業(yè)單位。

2.房地產(chǎn)登記從業(yè)人員

據(jù)了解，絕大多數(shù)房地產(chǎn)登記機構(gòu)的編制是上世紀八九十年代確定的，這些年房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)發(fā)展很快，然而登記機構(gòu)的編制基本未進行調(diào)整，許多登記機構(gòu)只好通過增加外聘人員滿足日常業(yè)務(wù)需要，各機構(gòu)人員分為編制內(nèi)和聘用人員兩類，總體比例為1：0. 9,一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，房地產(chǎn)市場規(guī)模較大的城市，聘用人員甚至多于編制內(nèi)人員。由于身份、待遇等方面的限制，這些外聘人員工作積極性不高，人員流動性較大。登記機構(gòu)對人員的錄用一般按照事業(yè)單位錄用人員進行，近幾年隨著用人制度的規(guī)范，一些城市通過全市統(tǒng)一公開招考錄用人員。但從現(xiàn)實情況看，登記機構(gòu)從業(yè)人員還缺乏嚴格的準入要求，錄用門檻偏低，也沒有專業(yè)方面的強制要求，入職以后，也缺乏專業(yè)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人員的整體素質(zhì)和登記工作要求相比還有較大的差距。

二、境外對不動產(chǎn)登記從業(yè)人員的要求

根據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院程嘯副教授對德國、奧地利、瑞士、韓國、日本等地區(qū)的比較研究，人民大學(xué)土地管理系吳春岐博士后對臺灣地區(qū)的比較研究，境外對不動產(chǎn)登記官（不動產(chǎn)中最主要的是房地產(chǎn)，不動產(chǎn)登記官主要是指登記機構(gòu)從事不動產(chǎn)登記的專業(yè)人員）有著較為完善的培訓(xùn)、考試、錄用制度，主要有以下幾個特點。

1.登記官都是國家公職人員

具體看，主要有兩類：一類是法官或司法輔助人（司法公務(wù)員），如德國和奧地利，還有瑞士的部分州；另一類是公務(wù)員，如日本不動產(chǎn)登記官為國家公務(wù)員系列中的法務(wù)事務(wù)官（指在法務(wù)局、地方法務(wù)局、法務(wù)支局的公務(wù)員），韓國為國家第5級公務(wù)員，我國臺灣地區(qū)的不動產(chǎn)登記官為從事地政業(yè)務(wù)的公務(wù)員。

2.登記官要具備較高的法律專業(yè)知識和相應(yīng)業(yè)務(wù)水平

由于不動產(chǎn)登記涉及到民法、物權(quán)法、合同法、土地法、繼承法、婚姻法等多個法律，因此登記官必須具備很高的法律素質(zhì)，方能勝任不動產(chǎn)登記工作。這一點在德國、奧地利與瑞士體現(xiàn)得最為明顯，德國《司法輔助人法》規(guī)定，成為司法輔助人必須經(jīng)過在專門培養(yǎng)司法輔助人的高等?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)、民事訴訟法、刑事訴訟法、不動產(chǎn)法、家庭繼承法、公司法、強制執(zhí)行法與破產(chǎn)法，然后才能參加司法輔助人考試。即便是在將登記官作為公務(wù)員的日本、韓國，其公務(wù)員考試中也要求必須掌握相應(yīng)的法律知識。

3.登記官要經(jīng)過專門的培訓(xùn)或考試才能從事登記工作

對登記人員的培訓(xùn)和教育，分為任職前的培訓(xùn)教育，以及任職期間持續(xù)的再教育。德國司法輔助人考試的主要內(nèi)容：包括提交學(xué)位論文，案例解析，還有1小時口試，最終考試及格者，取得司法輔助人文憑，之后可以向各區(qū)法院申請職位。同時必須在法院、檢查院、事務(wù)所、行政機關(guān)的預(yù)備實習(xí)期為兩年，然后才能進入工作崗位，正式上崗后，也要繼續(xù)在崗學(xué)習(xí)，主要是參加司法輔助人協(xié)會組織的各種研討會。日本的不動產(chǎn)登記官必須經(jīng)過國家公務(wù)員考試，分為三類，一類考試非常難，題目相當于研究生級別，通過之后為高級公務(wù)員，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不具體從事登記事務(wù)；二類考試必須具備大學(xué)學(xué)歷，考試包括筆試和面試，通過后會被登記在“錄用候補者名單”，之后由法務(wù)省組織面試，通過后就會成為“法務(wù)事務(wù)官”；三類考試只需具備高中學(xué)歷，也包括筆試和面試，通過后也成為國家公務(wù)員，其在登記所從事的是最基礎(chǔ)、瑣碎的事務(wù)性工作，一般無法擔任登記官。如我國臺灣考試由考試院的考選部負責，考試內(nèi)容分為普通科目，主要為國文（論文與閱讀測驗），還有專業(yè)科目，主要包括民法概要、土地法規(guī)、土地登記實務(wù)、土地稅法規(guī)。

除以上規(guī)定外，還需要具備良好的執(zhí)業(yè)操守和溝通能力。如日本在面試環(huán)節(jié)主要考察人品、人際交往能力。我國臺灣地區(qū)還特別規(guī)定，地政人員不僅須具備豐富的專業(yè)技術(shù)知識與能力，更需要具備熱心、負責的態(tài)度與公正清廉的操守品德。

三、建立房屋登記官培訓(xùn)考核制度的意義

近年來，我國在不動產(chǎn)登記隊伍建設(shè)方面做了大量工作，并取得了一定成效?！斗康禺a(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令第99號）第30條規(guī)定：“從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗”；《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》將登記人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況作為一個量化考核標準。通過這些工作，不動產(chǎn)登記人員的素質(zhì)已經(jīng)得到了一定的提高。但實事求是地說，我國房地產(chǎn)登記人員的現(xiàn)狀還不能令人滿意。登記人員的任用無需嚴格的法律專業(yè)背景和專門的職業(yè)訓(xùn)練，錄用門檻偏低，臨時工作人員偏多，缺乏相應(yīng)的登記人員的自我約束、外部監(jiān)督和責任追究機制,房屋登記人員整體素質(zhì)離不動產(chǎn)登記制度的內(nèi)在要求還有一定差距。因此，應(yīng)當比照國外不動產(chǎn)登記官制度，建立我國不動產(chǎn)登記官制度，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)房屋登記人員隊伍。

從登記實踐看，作為一名合格的房屋登記人員，應(yīng)當具備多方面的專業(yè)知識。首先，登記人員應(yīng)當具備較強的法律素質(zhì)。房屋登記人員無論是辦理房屋所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記，還是協(xié)助法院查封、執(zhí)行，實際上都要依托基礎(chǔ)性法律關(guān)系。保證登記行為的正確，要建立在對基礎(chǔ)法律關(guān)系正確理解的前提下。房屋登記人員需要較好地掌握民事（特別是合同、房地產(chǎn)、婚姻、繼承）、公證、行政、執(zhí)行等方面的法律、法規(guī)等。其次，房屋登記人員應(yīng)當具備較為專業(yè)的房地產(chǎn)方面知識。房屋登記人員登記的對象是房屋，即使法律關(guān)系較為簡單的所有權(quán)初始登記，當事人提交的資料也包括土地、規(guī)劃、建筑施工、測繪等方面的證明材料，房屋登記人員需要對這些方面的專業(yè)知識有所了解，還要熟悉房地產(chǎn)政策、房地產(chǎn)開發(fā)流程以及房地產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。另外，房地產(chǎn)登記人員根據(jù)其工作崗位的不同，還應(yīng)當具備相應(yīng)的計算機、檔案管理等方面的能力和知識。尤其是隨著近年來房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理的推進，房地產(chǎn)管理信息化水平逐步提高，房屋登記工作越來越多地需要依托房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要房屋登記人員具有較強的信息化水平。除此而外，從事房屋登記工作還應(yīng)當具備很強的責任心和職業(yè)操守。

1.實行房屋登記官制度是完善登記制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

房屋登記工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、法律性都比較強的工作，被登記的房屋價值量較大，是權(quán)利人重要的財產(chǎn)之一。登記工作的質(zhì)量，直接影響到房屋權(quán)利人的權(quán)益和房屋交易的安全，如果發(fā)生登記錯誤，不但給房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人造成損失，登記機構(gòu)還要面臨行政復(fù)議、行政訴訟甚至行政賠償?shù)娘L險。因此，可以說，不動產(chǎn)登記制度作為保障不動產(chǎn)權(quán)利的一種重要制度，其目的、意義及功能是通過不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員的具體行為來實現(xiàn)的，只有確保登記機構(gòu)的工作人員具備足夠的知識水平、符合要求的專業(yè)能力，才能保證登記工作的真實性、準確性，從而維護登記的效力，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)交易的安全與效率，為我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.實行房屋登記官制度是防范登記風險的重要舉措

房地產(chǎn)登記制度是保障房地產(chǎn)權(quán)利、維護交易秩序的一項重要制度。登記具有公信力，登記工作的準確性與申請人、利害關(guān)系人的權(quán)益密切相關(guān)。登記工作的質(zhì)量，直接影響房地產(chǎn)交易的安全，影響到社會的和諧、穩(wěn)定。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2000年以來，全國的行政案件數(shù)量平均增長了20%，而房屋登記行政案件增長了近200%。2008年以來，房屋登記行政案件量已超過拆遷行政案件量，在行政案件中排位第一。我國《物權(quán)法》第21條規(guī)定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構(gòu)應(yīng)當承擔賠償責任。登記機構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償?！痹谧罡呷嗣穹ㄔ撼雠_的司法解釋《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》中，明確房屋登記機構(gòu)未盡合理審慎職責的，應(yīng)當根據(jù)其過錯程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔相應(yīng)的賠償責任。《房屋登記辦法》第92條規(guī)定：“登記機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機構(gòu)承擔相應(yīng)的法律責任。登記機構(gòu)承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權(quán)追償?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋登記審核人員培訓(xùn)考核工作（試行）的通知》（建房[2009]61號文件，以下簡稱61號文件）的要求，房屋登記官可以在房地產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部審核表及房屋登記簿上簽字或署名，并承擔相應(yīng)責任。因此，一方面登記機構(gòu)要盡到合理審慎的職責，需要高素質(zhì)的登記審核人員完成；另一方面，實行登記官制度有利于明確登記審核人員的責任，有利于登記機構(gòu)對相關(guān)人員的追償。

3.實行房屋登記官制度是提高登記人員素質(zhì)的必要途徑

長期以來，我國房屋登記機構(gòu)錄用人員無章可循，隨意性較大。一些人員甚至未經(jīng)培訓(xùn)就承擔登記審核等登記關(guān)鍵性崗位工作。《物權(quán)法》實施后，特別是在制定《房屋登記辦法》，以及《城市房地產(chǎn)管理法》修改意見的過程中，專家、學(xué)者及登記業(yè)內(nèi)人士都強烈呼吁，要盡快借鑒國際經(jīng)驗，建立符合我國國情的登記官選拔、任用、培訓(xùn)考核機制。實行房屋登記官培訓(xùn)考核制度，對房地產(chǎn)登記機構(gòu)從事審核工作的人員提出了持證上崗的要求。按照61號文件的要求，從2012年起，未取得《房屋登記官考核合格證書》的人員，應(yīng)調(diào)離房屋登記審核崗位。通過對審核人員提出要求，增強登記人員的學(xué)習(xí)主動性和動力，從而逐步提高登記人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、推進我國房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化的初步構(gòu)想

我國的房地產(chǎn)登記審核人員培訓(xùn)考核機制尚處于建立階段，推進登記人員專業(yè)化、職業(yè)化是今后的發(fā)展方向。目前，房屋登記審核人員的持證上崗，主要通過培訓(xùn)考核的方式取得上崗證書。培訓(xùn)考核制度設(shè)計有以下幾個特點：一是，通過考核建立登記審核人員的準入要求。參加培訓(xùn)考核條件有學(xué)歷和專業(yè)，以及從事實務(wù)的要求。具體條件為大專以上學(xué)歷，學(xué)習(xí)專業(yè)為房地產(chǎn)、法律、規(guī)劃、建筑、土地管理、測繪、經(jīng)濟等，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿3年。或者其他專業(yè)，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿4年的。二是，注重培訓(xùn)考核的科學(xué)性和實用性。培訓(xùn)考核內(nèi)容，結(jié)合登記審核人員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容設(shè)計，主要包括房地產(chǎn)登記制度與政策、房地產(chǎn)登記實務(wù)與案例兩部分。房地產(chǎn)登記制度與政策主要包括登記業(yè)務(wù)所涉及到的民法、行政法知識、房地產(chǎn)管理基本制度與政策、房地產(chǎn)登記檔案管理、房地產(chǎn)測繪基礎(chǔ)知識、房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。房地產(chǎn)登記實務(wù)與案例主要包括房屋登記辦法、登記實務(wù)、案例分析等。三是，保證培訓(xùn)考核的統(tǒng)一性、公平性和權(quán)威性。房屋登記審核人員培訓(xùn)考核，實行全國統(tǒng)一培訓(xùn)考核標準、統(tǒng)一考核題庫、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)統(tǒng)一的合格證書。培訓(xùn)考核的具體組織實施由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責，培訓(xùn)的師資必須通過住建部考試，符合相關(guān)標準?？己朔绞讲扇?yīng)考人員在計算機上答題方式，通過二代身份證識別儀對應(yīng)考人員的身份進行審查，考場還采取全程錄像監(jiān)控。通過一系列制度設(shè)計，保證考試的公平、公開和公正。

據(jù)統(tǒng)計，2011年開始培訓(xùn)考核工作，到2012年1月30日止，全國共有21個省的21318人參加了考試，房地產(chǎn)登記制度與政策通過人數(shù)為7522人，合格率為35%；房地產(chǎn)登記實務(wù)與案例通過人數(shù)為6538人，合格率為31%；兩部分均合格的人數(shù)為5358，合格率為25%。從培訓(xùn)考核實施的情況看，地方登記機構(gòu)人員參與的積極性較高，對考試方式和內(nèi)容也較為贊同，在登記機構(gòu)中興起了一股學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱潮。

下一步，在繼續(xù)完善房屋登記官培訓(xùn)考核制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當積極推進房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化進程，在當前法律法規(guī)未出臺的情況下，可以在以下幾個方面進行探索：

一是，建立登記人員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。目前只對房屋登記審核人員進行考核，并不是說對于其他工作崗位的登記人員就沒有培訓(xùn)和考核的要求，建房[2009]61號文件要求，房地產(chǎn)登記機構(gòu)的其他工作人員應(yīng)當具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識，逐步建立起多層次的房屋登記人員培訓(xùn)考核體系。地方建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門和房屋登記機構(gòu)應(yīng)當從加強機構(gòu)內(nèi)部管理、提高登記工作準確性的要求出發(fā)，制定相關(guān)的培訓(xùn)和考核要求。通過定期的培訓(xùn)和考核，保證全體登記機構(gòu)工作人員具備和登記工作相適應(yīng)的知識和能力。

二是，建立持續(xù)教育和動態(tài)管理機制。由于法律法規(guī)的不斷完善，需要對房屋登記官進行繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，以便使工作人員能夠及時掌握最新的法律、房地產(chǎn)等方面專業(yè)知識，保證其具備符合工作要求的綜合素質(zhì)。

三是，嚴格房屋登記官簽字制度。嚴格執(zhí)行只有房屋登記官才能從事房地產(chǎn)登記審核工作，才能在房屋登記簿上簽字或署名，同時建立登記人員的責任追究制度和職業(yè)保險制度，完善房地產(chǎn)登記的賠償制度。

四是，提高房屋登記官的待遇。目前我國正積極推進事業(yè)單位改革，按照事業(yè)單位改革思路，結(jié)合我國國情，登記機構(gòu)應(yīng)當作為承擔行政職能的機構(gòu)，予以保留和加強并逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。房屋登記官應(yīng)當作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，實行聘任制，建立獨立的退出機制和晉升系統(tǒng)。對取得房屋登記官資格的人員，登記機構(gòu)應(yīng)當在待遇、收入等方面相應(yīng)提高，實行分等定級，進一步增強他們的責任感和使命感。

從長遠看，房地產(chǎn)登記人員的職業(yè)化、專業(yè)化，以及房地產(chǎn)登記人員的責任和義務(wù)都需要通過法律法規(guī)的要求來明確，要加快立法進程，不斷完善我國的不動產(chǎn)登記制度，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和條件。

篇9

【關(guān)鍵詞】檔案管理；現(xiàn)代化；信息化

1 當前的基層檔案管理工作所面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，基層檔案管理工作的主要包括文件存檔、會議記錄、檔案信息管理等各個方面，最突出的要求是在科學(xué)的檔案管理理念引領(lǐng)下為基層單位的日常工作提供堅實的數(shù)據(jù)支持。隨著我國市場經(jīng)濟的快速騰飛以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，各領(lǐng)域新型技術(shù)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)與基層檔案管理工作的實際需求不再對稱。就目前的工作情況來說，許多基層檔案館還囿于傳統(tǒng)管理模式，檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)舉步維艱，我國基層檔案的數(shù)字化管理水平仍然較低，基層檔案信息的規(guī)范化和標準化建設(shè)進度也十分緩慢。同時，基層檔案管理工作水平的較低，大多缺乏一支專業(yè)技術(shù)過硬的檔案管理人員隊伍，高素質(zhì)多技能的復(fù)合型檔案管理人才匱乏，無法適應(yīng)日新月異的檔案管理工作這種新常態(tài)。這些因素造成專業(yè)性較強的檔案龐雜紛亂，翻閱起來猶如大海撈針，得不到專業(yè)整理和收集。同時新形勢下，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，為無紙化檔案管理工作的開展提供了必要的技術(shù)支持，但也出現(xiàn)了電子檔案、聲像檔案等新型檔案，客觀上要求我們必須改進現(xiàn)有的基層檔案管理工作并加強其技術(shù)水平。這就如鳥之雙翼，車之雙輪，以上兩種情況必須同時加以解決才能扭轉(zhuǎn)目前的不利局面。

2 建設(shè)中的對策

2.1 提高基層單位檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理工作的改進必須堅持“以人為本”的創(chuàng)新理念，換句話說就是檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響基層檔案管理水平的優(yōu)劣。檔案管理人員唯有愛崗敬業(yè)的工作作風、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、較高的綜合能力，才能在檔案管理和利用過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要提高基層檔案管理工作，就必須一切從“人”抓起，這個“人”就是基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。龐大且系統(tǒng)的檔案管理工作對工作人員能力要求較高，不僅要及時更新專業(yè)知識、洞察社會熱點，擁有開闊的視野，還要有強大的知識儲備，較高的人文素養(yǎng)，同時全面提高綜合素質(zhì)、綜合能力，多與地方檔案行政管理部門聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)掌握新的檔案法規(guī)和新的檔案業(yè)務(wù)規(guī)定，才能夠勝任新時期下的檔案管理新工作。

首先，要加強基層檔案工作者的職業(yè)道德建設(shè)，增強愛崗敬業(yè)意識，提高思想覺悟；要打造一支服務(wù)型的檔案管理隊伍，在崗兢兢業(yè)業(yè)工作，養(yǎng)成善于吃苦，敢于吃苦，不怕吃苦的崇高精神，這就要求檔案人員有兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、無私奉獻的工作作風。此外，要成為一名合格的檔案管理工作人員，僅有良好的職業(yè)道德是遠遠不足以勝任的，較強的業(yè)務(wù)技能是必須要具備的，基層檔案管理人員只有具備了較為深強的專業(yè)技能才能在以后的工作中對各項檔案管理業(yè)務(wù)做到得心應(yīng)手，有條不紊。

對專職的基層檔案管理人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)不拘一格，可以選出代表參加各種情報學(xué)學(xué)術(shù)會議及報告會，并在會后召開大家集體學(xué)習(xí)新的知識和管理經(jīng)驗。也可以定期組織同行間的學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗研討等各種交流方式以促進思想和眼界的提高和開拓，而最終的目的是促進大家的共同提高。就普通兼職檔案管理人員來說，應(yīng)堅持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實效”的方針來指導(dǎo)工作，切實踐行“學(xué)以致用”這一準則，重點在于進行檔案基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如檔案的收集、整理、分類、立卷、檢索、利用等基礎(chǔ)技能，使其較好的掌握基層檔案管理的常識性知識并明確其負責上交并歸檔文件材料的范圍。

2.2 加快檔案管理信息化步伐和數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化的信息已經(jīng)滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了很多方便。傳統(tǒng)的基層檔案管理模式顯然已經(jīng)難以適應(yīng)當前數(shù)字化發(fā)展的各種要求，這時基層檔案工作數(shù)字化管理體系的建設(shè)就顯得尤為重要， 迫切需要對傳統(tǒng)的基層檔案信息管理模式進行創(chuàng)新和發(fā)展。因此， 我們必須順應(yīng)信息時代的發(fā)展趨勢，加大現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字信息通訊技術(shù)在基層檔案管理中的應(yīng)用， 創(chuàng)新基層檔案信息管理的方式與方法，盡快建立科學(xué)、規(guī)范、高效、實用的數(shù)字化管理體系。尤其是以計算機技術(shù)的應(yīng)用為代表的新型檔案管理體系使得檔案管理工作變得更加高效和方便，在檔案整編、檢索、統(tǒng)計及借閱等方面顯示出突出的優(yōu)勢。利用計算機可以快速方便的建立檔案編制體系，以著錄項目組成檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫，可根據(jù)不同要求，利用庫內(nèi)數(shù)據(jù)自動編制檔案體系。其突出的特點還在于能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化的檔案檢索，快速查找到特征文獻，節(jié)省大量時間。計算機可根據(jù)所輸入的檢索條件和特征，快速檢索出符合條件的檔案目錄及文獻并做到精確定位。大量節(jié)省人工翻閱查找的時間與精力。

不僅基層檔案數(shù)字化建設(shè)力度要不斷加強，而且應(yīng)當以提高整個系統(tǒng)的工作效率和服務(wù)能力為根本出發(fā)點，即提高各個子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的相互連通，實現(xiàn)資源共享，只有這樣才能充分發(fā)揮自身的整體優(yōu)勢和潛能，提升基層檔案數(shù)字化系統(tǒng)整體管理水平。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是依托先進的信息技術(shù)對基層檔案進行科學(xué)的管理和方便的使用對基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)，它是一個系統(tǒng)、長期而又重要的任務(wù)，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)當經(jīng)歷一個從單一到復(fù)雜的逐級遞進的進程。因此，相關(guān)基層檔案管理部門要持續(xù)增加投入，把各基層單位檔案目標庫的建立與綜合數(shù)據(jù)庫的逐步完善有效結(jié)合起來，善于利用現(xiàn)代先進的信息技術(shù)打造出數(shù)字化的資料管理庫，實現(xiàn)檔案信息資源的共享和優(yōu)勢互補。為真正實現(xiàn)基層檔案管理制度的現(xiàn)代化、數(shù)字化邁出堅實的一步。

3 總結(jié)

基層檔案管理工作是我國檔案管理事業(yè)的基礎(chǔ)，目前也同樣是我國市場經(jīng)濟發(fā)展取得新突破的重要基石。把基層檔案工作做好事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)成敗，是促進經(jīng)濟建設(shè)及各項事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。時代在進步，社會在變革，而我們的檔案管理工作也應(yīng)該與時俱進、開拓創(chuàng)新、認清形勢、加快步伐，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以新的工作方法將基層檔案管理工作做扎實，做細致；做出水平，做出亮點，以適應(yīng)新形勢下所面臨的工作挑戰(zhàn)。為我國基層行政生活和社會活動提供服務(wù)，為我國經(jīng)濟將建設(shè)提供服務(wù)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”這一宏偉藍圖提供服務(wù)。

【參考文獻】

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篇10

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

生物學(xué)院擁有植物學(xué)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、微生物學(xué)及基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)4個國家級重點學(xué)科，學(xué)院的生命科學(xué)實驗班，是農(nóng)大的一顆璀璨的明星，主要進行生命科學(xué)研究，尤其是生物化學(xué)和分子生物學(xué)，任何一個人、一個學(xué)期內(nèi)同時有兩門專業(yè)不及格就失去了在實驗班繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格，將被遷送回原專業(yè)。

食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院的葡萄酒專業(yè)除了學(xué)習(xí)與食品相關(guān)的專業(yè)知識外，還要掌握與葡萄酒相關(guān)的知識，包括從種葡萄到葡萄酒生產(chǎn)的全過程。學(xué)院還有自己的釀酒廠，設(shè)備是目前國內(nèi)最先進的。

農(nóng)學(xué)和生物技術(shù)學(xué)院涵蓋了5個國家級重點學(xué)科――作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、作物遺傳育種學(xué)、植物病理學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治學(xué)和果樹學(xué)，并且這5個學(xué)科已基本建成功能較齊全、設(shè)備先進、研究條件良好的開放性實驗室。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)學(xué)中最具特色的要數(shù)生命科學(xué)學(xué)科了，其下設(shè)的四個本科專業(yè)中，有三個是本碩連讀的基地班，基地班的學(xué)生待遇十分優(yōu)厚，八成以上的學(xué)生直接被保送攻讀研究生。

園藝學(xué)本科設(shè)有園藝、園林、林學(xué)(含茶學(xué)方向)、城市規(guī)劃(風景園林)、風景園林、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程等專業(yè)。

食品科技學(xué)院是一個比較有“口福”的學(xué)院，因為他們在上食品加工實驗課的時候，可以親自加工各種食品，甚至還可以發(fā)揮自己的創(chuàng)意，開發(fā)新食品，當然了，對于實驗結(jié)果的驗證就是品嘗了。

水產(chǎn)學(xué)院是全國農(nóng)業(yè)高校中最早成立的水產(chǎn)系，中國科學(xué)院水生生物研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)院長江水產(chǎn)研究所等中央直屬研究單位均設(shè)在武漢地區(qū)，這也給本學(xué)科的發(fā)展，提供了優(yōu)越的條件。

西北農(nóng)林科技大學(xué)

生命科學(xué)學(xué)院是最有威望的一個學(xué)院，它下設(shè)的專業(yè)好多都是近幾年報考的熱點，尤其是生物技術(shù)專業(yè)，科研性很強。

動物醫(yī)學(xué)也是不可不提的專業(yè)，它培養(yǎng)出來的學(xué)生一般都從事獸醫(yī)行業(yè)，而且是國家級特色專業(yè)，就業(yè)前景看好。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)是該校最有名氣的文科專業(yè)，是國家級重點學(xué)科。

葡萄酒學(xué)院是西北農(nóng)林科技大學(xué)一道亮麗的風景，是亞洲第一所專門培養(yǎng)從事葡萄與葡萄酒生產(chǎn)、銷售、教學(xué)、科研工作的高級專門人才的學(xué)院。成立了國家評酒員培訓(xùn)基地和全國葡萄酒、果露酒技師職業(yè)技能鑒定站。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的特色是以農(nóng)業(yè)為根本，生物技術(shù)為特色，只要涉及大農(nóng)業(yè)方面的，包括畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品加工等都是學(xué)校的辦學(xué)方向和重點內(nèi)容。其中，動物遺傳育種與繁殖、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)是國家級重點學(xué)科。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

生命科學(xué)和食品科學(xué)是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)。

農(nóng)業(yè)大學(xué)當然是以農(nóng)科為優(yōu)勢，生命科學(xué)、生物工程、生物技術(shù)、生物制藥工程等等，食品科學(xué)中的食品科學(xué)與工程、糧食工程、食品質(zhì)量與安全和乳品工程，都是東北農(nóng)大的特色。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)也是比較推薦的。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

食品類和動物醫(yī)學(xué)是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，食品類是最熱門的學(xué)科，動物醫(yī)學(xué)在整個亞洲都有一定優(yōu)勢。

南農(nóng)是老牌的農(nóng)業(yè)院校了，就業(yè)也是不錯的，動物醫(yī)學(xué)薪水很高，不過就業(yè)面是有一定限制的，畢竟寵物醫(yī)院還是新興行業(yè)。

土地管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理排名在全國名列前茅，金融專業(yè)在省內(nèi)也是比較有名的。

北京林業(yè)大學(xué)

林學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)很有特色，學(xué)生不僅要學(xué)林業(yè)相關(guān)的基本課程，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的如氣象、土壤和城市綠地規(guī)劃等課程。給這個專業(yè)的學(xué)生帶來了極大的優(yōu)勢。

水土保持與沙漠化防治是北京林業(yè)大學(xué)的國家級特色專業(yè)，隨著人們越來越關(guān)注土地沙漠化的問題，這個專業(yè)也逐漸變得熱起來。北林在這個專業(yè)方面優(yōu)勢非常大，它有12個主要野外教學(xué)科研實習(xí)試驗基地，給學(xué)生提供了得天獨厚的實踐機會。

園林專業(yè)培養(yǎng)高級園林綜合人才，但要求學(xué)生具有繪畫基礎(chǔ)和形象思維素質(zhì)。

此外，北京林業(yè)大學(xué)的植物學(xué)和木材科學(xué)與技術(shù)也是非常具有優(yōu)勢的專業(yè)，比較具有特色的學(xué)科還有農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)。

東北林業(yè)大學(xué)

林學(xué)在教授學(xué)生林木等相關(guān)基礎(chǔ)知識之時，還會讓學(xué)生了解一些經(jīng)濟管理的內(nèi)容，構(gòu)成全面型人才。

木材科學(xué)與工程專業(yè)是該校骨干專業(yè)，實力很強，理經(jīng)結(jié)合，教授的內(nèi)容覆蓋面廣，畢業(yè)生首次就業(yè)成功率較高。

野生動物資源專業(yè)是我國的元老，野生動植物保護與利用為國家級重點學(xué)科。

野生動物與自然保護區(qū)管理專業(yè)作為國家級特色專業(yè)，擁有國家級精品課程野生動物管理學(xué)和動物生理學(xué)。學(xué)生可以在了解野生動物與自然保護的知識之余，掌握一些人文和管理知識。

中國地質(zhì)大學(xué)(北京、武漢)

地質(zhì)學(xué)科是中國地質(zhì)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，在國內(nèi)外具有一定的影響，特別是在地球物質(zhì)科學(xué)、地球表層科學(xué)和地球動力學(xué)三大學(xué)科群的研究上具有明顯的優(yōu)勢。

珠寶學(xué)院是我國第一個寶石教育高等學(xué)府，有著中國“珠寶教育的搖籃”的美譽，它不僅是我國僅有的三個國家珠寶玉石質(zhì)量檢驗師考前培訓(xùn)站之一，也是全國最有權(quán)威的寶石鑒定檢測中心之一。

勘查技術(shù)與工程專業(yè)是中國地質(zhì)大學(xué)的傳統(tǒng)特色專業(yè)之一，在全國同領(lǐng)域有很高的名氣，就業(yè)率每年都居高不下，待遇特別好，但是勘探工作條件比較艱苦，所以不建議女生報考。

中國石油大學(xué)（北京、華東）

石油工程專業(yè)是中國石油大學(xué)實力最強大的專業(yè)，本科學(xué)生畢業(yè)后大部分都選擇了考研，而且通過率非常高，出國的機會也比較多。

化工學(xué)院是1953年以清華大學(xué)化工系為基礎(chǔ)，以石油化工為特色而成立的學(xué)院?；瘜W(xué)工藝學(xué)科是國家級重點學(xué)科，從2000年開始，化工學(xué)院每年選拔部分品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)三年級學(xué)生與新西蘭Canterbury大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，可獲得該大學(xué)工學(xué)學(xué)士學(xué)位。

油氣儲運工程專業(yè)是中國石油大學(xué)非常具有特色的專業(yè)之一，畢業(yè)生一般都是到全國各大石油公司從事相關(guān)工作，待遇非常好。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京、徐州）

中國礦業(yè)大學(xué)總部在徐州，北京是獨立辦學(xué)。