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摘要：小型農田水利建設是農業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業(yè)生產的損失。本文闡述了灌渠的斷面設計，通過水力計算的實例，更好地了解灌渠設計的步驟。

關鍵詞：水利工程；灌渠設計

農田水利建設是農業(yè)水利體系的重要內容，也是農業(yè)水利體系各級水利網(wǎng)絡中最直接惠澤百姓，并和老百姓生活、農村的經(jīng)濟發(fā)展息息相關，農業(yè)水利工程對存蓄降雨、調劑用水、保障和促進農業(yè)生產有著至關重要的作用。下面就小型農田水利工程的灌渠設計進行講解。

設計渠道，首先要確定渠道引水流量，然后進行渠道的斷面設計，包括橫斷面設計和縱斷面設計。接著畫斷面圖，計算工程量，打概算，最后就是寫初設報告。

1 渠道引水流量的確定

渠道引水流量是灌區(qū)農田灌溉凈流量和渠道損失流量的總和。它與河源水量大小、灌區(qū)內部的水源條件、灌區(qū)作物種類、種植面積、農田土質、灌水定額、灌區(qū)氣候、渠道長短等因素有關。渠道引水量的計算：應根據(jù)作物的灌溉制度及所控制的灌溉面積，按照同一時期不同作物同時用水量最多的情況計算，其計算公式如下：

Q=灌水定額（立方米/畝）×畝數(shù)灌溉天數(shù)×一晝夜的秒數(shù)（86400）×渠有效利用系數(shù)

渠系有效利用系數(shù)，是考慮渠道的滲漏和蒸發(fā)損失等因數(shù)的一個系數(shù)，一般干渠可采用 0.5～0.7；支渠采用 0.6～0.8；渠道襯砌時可提高到 0.8～0.9。

2 渠道設計

2.1 渠道水位高程的確定。渠道的水位高程，是根據(jù)灌區(qū)內地面參考點的高程和各級渠道的沿渠水頭損失確定的。沿渠水頭損失包括渠道比降損失和通過渠道建筑物的水頭損失。

2.2 渠道橫斷面設計。渠道引水量確定后，即可進行渠道斷面設計。渠道斷面采用的尺寸在流量一定時，它與流速、比降等因素有關。

2.3 渠堤頂寬及其構造。渠堤寬度根據(jù)交通和運行管理、施工、穩(wěn)定等要求綜合分析確定。對于挖方段，有交通一側堤頂寬采用5.0m，另一側為2.0m；對于填方段，有交通要求的一側按6.0m設置，另一側為4.0m。針對干渠的實際，將右側渠堤按交通要求對待。有交通一側的渠堤采用碎石路面結構，碎石路面寬度4.0m，厚度15cm。

考慮到與現(xiàn)狀道路的連接，黃羊灘養(yǎng)殖場西側干渠左堤在54+625～55+449段寬度調整為6m，并鋪設4.0m寬碎石路面。二期干渠須從閩寧鎮(zhèn)中部通過，為方便渠堤兩側居民的出行，在樁號49+551～53+162段左堤鋪設15cm厚碎石路面。

干渠穿越閩寧鎮(zhèn)，為保證居民的安全，同時結合社會主義新農村建設的要求，在渠堤兩側布設欄桿。布設范圍自樁號49+551～53+162。欄桿為鋼筋混凝土結構，由欄桿柱和欄桿條組成。欄桿柱高度1.2m，斷面尺寸0.15×0.15m，采用C20混凝土現(xiàn)澆；欄桿柱下部為C15混凝土現(xiàn)澆基礎，高度0.5m，斷面尺寸0.45×0.45m，頂部與渠堤頂部同高。欄桿柱順水流方向每2m一個，左右對稱布置。欄桿柱之間采用兩根欄桿條連接；欄桿條為C20混凝土預制，單根長度1.96m，斷面尺寸0.11×0.08m。

2.4 渠床糙率。渠床糙率與渠道土壤、地質條件、施工質量及維修養(yǎng)護有關，還與通過渠道的流量、含沙量等因素有關。本次設計渠床糙率主要根據(jù)《灌溉排水工程設計規(guī)范》建議的不同性質渠床糙率表以及寧夏引黃灌區(qū)同類工程的設計和運行經(jīng)驗，綜合分析確定。對于全斷面砼預制板砌護渠道，取n=0.017。

2.5 渠道比降。渠道比降按經(jīng)驗公式計算，并結合現(xiàn)狀綜合分析確定。

根據(jù)《灌溉排水工程設計規(guī)范》推薦的比降計算公式，干渠為渾水渠道，渠道比降按下式計算：

i=0.275n2?(ρω)3/5/ Qh1/4

式中：ρ――渾水渠道水流挾沙能力，經(jīng)計算取13.94kg/m3；

ω――泥沙沉降速度，取0.384mm/s；

n――渠床糙率，取0.017；

Qh――渾水渠道設計流量，取Qh＝18.0～13.0m3/s。

經(jīng)計算，對于渠道輸水的泥沙粒徑0.025mm，干渠縱比降計算值為1/9472～1/8732，參考同等規(guī)模的襯砌渠道，一般為1/8000～1/4000本設計采用1/6000～1/5000。

3 渠道縱斷面設計

渠道縱斷面設計，一般是與橫斷面設計同時進行。它包括：沿渠地面高程線、渠道正常水位線、渠道最低水位線、渠底高程線以及渠道堤頂高程線、分水口位置以及渠道建筑物設置等的內容。渠道的縱斷面設計圖，首先是根據(jù)渠道的平面布置圖，按不同里程相應的地面高程，在縱斷面圖上繪出地面高程線。然后參照水源或上一級渠道水位高程、沿渠底面坡降、各分水點所要求的水位高程，根據(jù)一定的比降(指渠底比降，與水力計算中所采用的水力比降i相同)，繪出正常水位線。有了正常水位線，便可根據(jù)渠道的正常，繪出渠底高程線，接著按最小水深、加大水深和渠道超高，平行于渠底線向上繪出最低水位線、加大水位線和堤頂高程線。在滿足下一級渠道分水點所要求的水位高程前提下，在上一級渠道的地面坡度很陡或有突變之處，可以結合綜合利用的需要，具體選擇跌水和陡坡，并確定其高差及位置。上一級渠道向旁側分出水量時，除應保證在正常流量下順利向下級配水外，還必須保證在最小流量時，也能滿足下級渠道引水的要求，這樣往往就需要修建節(jié)制閘。渠水通過沿渠的節(jié)制閘及其他渠道建筑物(如渡槽、倒虹管、涵洞等)的水頭損失，必須加以估算，并表達在縱斷面圖上。

篇2

（1武漢城市職業(yè)學院財經(jīng)學院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學武昌分校經(jīng)濟管理學院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內涵建設的要求。湖北高職院校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結武漢城市職業(yè)學院服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實踐基礎上，著力探索高職院校服務社會發(fā)展途經(jīng)。

關鍵詞 ：高職院校；服務；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目：湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（項目編號：2013A041）。

作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學院財經(jīng)學院講師，華中農業(yè)大學管理學院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學武昌分校經(jīng)濟管理學院教師，研究方向：經(jīng)濟管理。

收稿日期：2015－01－20

我國高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學研究到社會服務的過程。高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢，使之充分發(fā)揮推動湖北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學改革和建設力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高等職業(yè)教育體系和產業(yè)特點的人才培養(yǎng)體系。《湖北省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量2013年度報告》顯示，2012－2013學年度，湖北省共有獨立設置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W校，41所公辦高等職業(yè)學校，11所民辦高等職業(yè)學校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達到44．83萬人。

第二，職業(yè)教育基礎能力建設進一步加強。湖北省實施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，促進校企結合、工學交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在全國率先實施戰(zhàn)略性新興（支柱）產業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持高等職業(yè)院校與其對應的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展或行業(yè)產業(yè)提供具體直接的技術創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務。

經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識明顯增強，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 湖北高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會服務的過程中得到了各級政府、產業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2．1 高職教育設置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義，辦學理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設置專業(yè)時考慮市場需求不足，專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結構不相適應。被重復設置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學院為例，按“質量、結構、規(guī)模、效益”的評價要素來看，學校專業(yè)設置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結構上看，武漢市重點發(fā)展的產業(yè)對應的專業(yè)還不具規(guī)模，如動漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產業(yè)對應的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應還未體現(xiàn)，學校專業(yè)設置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產業(yè)科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高

客觀來說，高職院校教師服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術攻關能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務工作的實踐經(jīng)驗相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產實踐不能很好的結合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質量，又使得教師開展的社會服務與企業(yè)的要求不對接，服務效果不夠理想。

2．3 服務能力建設層次不深入，服務內容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力建設層次不深入，服務的內容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓，面向社會開展職業(yè)資格培訓、認定和考證工作上，缺乏針對企業(yè)的生產實際需要的科技研究與開發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學院服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索

武漢城市職業(yè)學院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學堂”。學校辦學條件良好，設施先進，建有校內實訓基地120個，校外實訓基地166個，館藏圖書121萬余冊，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡覆蓋全校。學校擁有一支結構合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務提供了重要的支撐。學校設有學前教育學院、初等教育學院、建筑工程學院、機械工程與電氣自動化學院、汽車技術與服務學院、電子信息工程學院、財經(jīng)學院等12個二級學院，招生專業(yè)涵蓋12個專業(yè)大類，制造、文教、土建、財經(jīng)、電子信息、旅游、藝術設計7個大類為我校重點建設與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學歷史中，學校一直注重服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務社會，在服務中形成優(yōu)勢，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，從而獲得生存的基礎和進一步發(fā)展的動力。

3．1 明確辦學理念，樹立服務意識

辦學理念是學校的靈魂，先進的辦學理念對內是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念，要進一步明確辦學方向，調整專業(yè)設置，制定培養(yǎng)目標，緊緊跟上產業(yè)發(fā)展步伐，承擔起經(jīng)濟發(fā)展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個面向），堅持“城市導向、區(qū)域導向、市場導向”（三個導向），瞄準“新興產業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟社會發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實現(xiàn)內涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學校進一步確定了“服務經(jīng)濟結構調整，面向市場緊扣產業(yè)設專業(yè)；服務職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內涵建專業(yè)；服務國計民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結構布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟重點產業(yè)），以財經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務、傳媒類專業(yè)為重點（生產、生活類服務行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計劃，簽訂用人訂單，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓，學生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作，在校區(qū)內建設實訓基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業(yè)“科達集團”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設“新型墻體材料制造生產副廠長”訂單班，學生畢業(yè)后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機電學院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團，積極構建區(qū)域校企交流平臺

學校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業(yè)、國家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標準合作開發(fā)與設計專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課程、實訓教程、實訓手冊；聘請企業(yè)行業(yè)技術人員兼職教學；接納學生實習、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業(yè)管理、較強的就業(yè)崗位儲備，成為學校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學前教育學院以武漢學前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級學院特色專業(yè)比較優(yōu)勢，面向社會服務城市

學校是教育部命名的“師范教育先進學?！?，學前教育學院和初等教育學院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎教育人才，現(xiàn)武漢市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業(yè)技能實訓基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數(shù)控車工、維修電工等7 個工種中高級職業(yè)技能實訓及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球學院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前，網(wǎng)球學院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業(yè)師生共同走進“國家級城市住宅試點優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對社區(qū)高標準道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進行調研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務為社區(qū)開辦電腦培訓班，為大家講解計算機及網(wǎng)絡基本知識與基本操作，充分發(fā)揮技術專長為城市社區(qū)提供服務。

3．5 打造“雙師型”教學隊伍，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

為增強教師服務行業(yè)、企業(yè)、社會能力，學校著力打造“雙師型”教學隊伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗，提高實踐能力。同時邀請行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂，并為行業(yè)大師成立“服務大師工作站”，請他們定時到實習基地，手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高，同時也拓展了社會服務領域。

3．6 學校教師主動參與企業(yè)各類技術研發(fā)與社會服務項目

學校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術服務。通過科技開發(fā)，既服務了區(qū)域經(jīng)濟，也鍛煉了教師的實踐教學能力、企業(yè)服務能力、技術指導能力、項目研發(fā)能力。機電學院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術服務合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項目。建工學院與新八建集團建設有限公司合作簽訂協(xié)議，為對方制定武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位質量》QC 成果獲得湖北省建設工程一等獎、全國建設工程二等獎。財經(jīng)學院教師擔任上海庫思信息技術有限公司市場調研項目的項目經(jīng)理。創(chuàng)藝學院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設計開發(fā)、售后技術文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學院教師參與焊接技術專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學訓練模擬器”軟件。酒店學院教師為多家知名酒店提供技術培訓和咨詢。學校還承擔了工作室項目。如，建筑工程學院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓、技術指導、經(jīng)營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務；為專業(yè)學生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實踐教學等服務。學校一直支持各學院、各專業(yè)教師積極依托“產學研”項目服務地方，2014年度，學校有7項“產學研”項目獲武漢市教育局立項。

中國特色職業(yè)教育已進入全新的發(fā)展時代，追求生源擴張的發(fā)展模式已成為歷史，內涵發(fā)展、品牌構建、凸顯特色、不斷提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實趨勢下，武漢城市職業(yè)學院將進一步增強競爭意識，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在服務中尋求發(fā)展的新機遇，在服務中提升學校綜合實力。

參考文獻

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4 李慧．高職院校服務湖北經(jīng)濟發(fā)展的思考［J］．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2013（11）

5 王霞．高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟建設的途徑與方法［J］．產業(yè)與科技論壇，2012（13）

6 付義朝．湖北高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策［J］．湖北社會科學，2010（6）

篇3

關鍵詞：社區(qū)綜合環(huán)境治理；績效評價；體制構想

引言

在如今，城市化得到了巨大的發(fā)展，城市內部的治理問題越來越被重視。社區(qū)是城市中十分重要的一部分，是城市的基礎組成。社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)的治理，在一定的程度上也決定著城市化的發(fā)展，對于城市的發(fā)展的方向與方式也有一定的影響，也決定了一個城市的生活水平的高低，也是一個城市的治理水平的體現(xiàn)。并且，隨著社會的發(fā)展，中國進入了一個巨大的轉型時期。改革開放后，原來的以單位為中心的模式，逐漸發(fā)展成為多元化的發(fā)展模式，政府不單單是管理者，更是在成為引導者、參與者，逐漸發(fā)展成為政府與社會、企業(yè)共同合作的治理方式。而中國的社區(qū)綜合環(huán)境的治理相比較于西方是屬于比較晚的，在治理的結構上、方式上等都是比較落后的。當前中國的社區(qū)綜合環(huán)境治理也存在著許多的問題，如民主不夠徹底、群眾參與度非常低等等。所以，應高度重視社區(qū)綜合環(huán)境整治績效評價工作，以提高社區(qū)綜合環(huán)境的治理水平，營造一個整潔和諧的生活環(huán)境，改善市容市貌。績效評價是治理體系中十分重要的一部分，貫穿著治理的全過程。而如今，對于績效評價更多的是在治理后對于結果的評價，也存在著評價虛高，以及官員在其中弄虛作假等問題。所以，社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的研究也是社區(qū)綜合環(huán)境治理中的關鍵，是必須要牢牢把控并且優(yōu)化結構，使治理更徹底、更有效的重要方面。

一、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價面臨的障礙

1.居民參與評價程度低影響績效評價的客觀真實性。對于居民參與評價的程度較低，需要從主觀和客觀兩個方面來分析，主觀是自身意識問題，而客觀是政府體制問題。首先，主觀方面來說，居民對于參與績效評價體系中的反饋評價這一部分的意識是極差的，許多人都不知道社區(qū)環(huán)境綜合治理的績效評價過程中有評價反饋這一過程。同時，居民也不會想到對于治理之后的結果好壞對政府進行評價。從客觀方面來說，政府對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的整個體制中也比較忽視反饋型的評價，更不用說讓居民參與進評價的整個過程中。政府在目前的情況下，對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理績效評價體制中，一直存在著注重投入的過程卻缺少反饋缺改進的這樣一個制度上的缺陷，而居民的不了解評價反饋并不僅僅是自身的意識問題，也同時是政府沒有正確引導?；蛘哒f，政府在制度上根本缺失讓居民參與進評價反饋中的一個過程，政府忽視反饋評價的同時更是缺少居民參與評價，目前的制度偏重居民參與進治理的過程中，卻缺少事后更好地對治理進行反饋，這是因為在制度上沒有明確規(guī)范要求。因為缺少居民參與的評價是不完善的，是缺失公眾監(jiān)督的，所以在客觀的制度上缺少居民參與評價，也是當前上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價中制度方面的一大問題。2.資金漏洞與挪用使得評價目標失真。在社區(qū)綜合環(huán)境環(huán)境治理過程中，難以避免地會存在環(huán)境治理資金漏洞與環(huán)境專項治理資金挪用的情況，社區(qū)綜合環(huán)境治理方面上存在著很大的資金漏洞，所以所投入的資金并沒有取得預想的成效。對于環(huán)境治理，所需要的資金、人員以及物資是極其大量的投入，在方方面面中都需要資金的支持，而且如今的大氣污染嚴重，PM2.5超標等環(huán)境逐漸惡化的情況下，對于環(huán)境治理的要求日漸嚴峻，專項資金到位更是被需求。社區(qū)綜合環(huán)境治理更是環(huán)境治理的一個部分，更關系到人們的生活，但是上海社區(qū)綜合環(huán)境治理中也同時存在著資金漏洞以及專項資金被挪用的情況，國家對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的撥款不在少數(shù)，但真正能用到實處，對社區(qū)綜合環(huán)境進行一定程度上治理的資金卻少之又少，社區(qū)依然存在著許多的環(huán)境問題，如此的資金漏洞與挪用是十分影響上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價。很簡單的道理，因為錢花出去了，但沒花在社區(qū)綜合環(huán)境治理上，其投入與產出的比例大大失調，績效評價必是較差的。

二、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的問題成因

1.政績考核看重經(jīng)濟效益則不注重社區(qū)環(huán)境發(fā)展。在如今的政績考核上，依舊注重的是經(jīng)濟的發(fā)展，注重的是經(jīng)濟帶動城市發(fā)展的道路，所以官員為了晉升會變相犧牲環(huán)境來取得經(jīng)濟效益使得經(jīng)濟發(fā)展更快更好。對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價來說，目前的政績考核并不會將之納入考核系統(tǒng)之內，或者只參考一些，官員能夠得到晉升主要還是看其帶來多少經(jīng)濟上的效益。上海的經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是在一定程度上是犧牲了環(huán)境所達到的。比如寶鋼煉鋼廠，在冶煉的過程中所產生的濃煙則對周圍的社區(qū)產生了巨大的污染，但是所帶來的經(jīng)濟上的效益則是巨大的，官員政績考核則是如今帶來多少經(jīng)濟效益，加快了經(jīng)濟的發(fā)展而得到晉升，而不會是因為如今污染了多少大氣，影響了多少社區(qū)大氣環(huán)境而導致不能晉升。所以，上海社區(qū)綜合環(huán)境治理成為了為了經(jīng)濟發(fā)展或多或少可以犧牲一些的方面，而這樣的情況出現(xiàn)，在一定程度上會導致治理專項資金被挪用的情況出現(xiàn)，因為官員想要晉升則通過各種手段包括犧牲環(huán)境、挪用治理環(huán)境的資金來發(fā)展經(jīng)濟，這樣一來治理環(huán)境的資金缺少了，但在績效評價中投入一部分依舊是計算資金挪用前的總額，則會讓社區(qū)環(huán)境治理的資金產生巨大的漏洞。2.缺乏改進型的反饋使得治理水平得不到提升。在績效評價的過程最后缺乏改進型的反饋是無法提升治理水平，上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價效益不明顯的重要原因，改進型反饋可以讓治理者明白不足之處然后加以改進。在如今的社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的過程中，注重的是治理的過程與事前的投入并且對投入的預期，在事后關注的一般都是是否達到預期的目標，也就是是否結果與預期相匹配。而整個績效評價的過程中十分缺乏對治理過程中不足之處或錯誤之處能夠進行有改進型的反饋的過程，以政府為主體的治理者自身制度上沒有這一步驟，而居民更是沒有渠道沒有方法去對政府進行改進型的反饋，無法知道治理過程中的不足之處，就無法發(fā)揮出績效評價在評價的過程中達到提升治理水平的這一目的。從調研中可以發(fā)現(xiàn)，居民對于參與改進型反饋的過程幾乎沒有，而治理的成效的確是沒有達到對于投入的預想。在目前上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價中，首先，對于反饋的過程在政府自身改進型的反饋，以及居民提出建議的改進型反饋則都是缺失的；其次，對于改進型反饋的重要性的認識則同樣也是缺失的，都沒有意識到其重要性，以及能夠對治理水平提高的促進作用，并且也沒有一定的制度來規(guī)范。

篇4

2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設，以高質量黨建為統(tǒng)領，全面推進體制機制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質人才和高品質服務“四位一體”的高質量黨建引領城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗”。

一是聚焦實體化，構建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺和區(qū)級響應平臺，進一步整合綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機構和資源，全面暢通部門與街道聯(lián)動渠道，形成“街呼區(qū)應、上下聯(lián)動”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。

二是聚焦專業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專業(yè)社工機構和社會組織培育扶持力度，建立全市首個區(qū)級黨群社工服務中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項目，以專業(yè)化帶動社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是聚焦職業(yè)化，培育高素質的社工人才隊伍。抓住“人”這一核心要素，以開展社區(qū)工作者“優(yōu)才計劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開展“和諧使者”評選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品質的區(qū)域服務網(wǎng)絡。聚焦“兩新”黨建的提檔升級，高標準推進“兩新”全域覆蓋、重點企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項攻堅行動”，探索實施新興領域“社區(qū)化”管理模式，推動園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務，確保我區(qū)新興領域黨建工作持續(xù)走在全市前列。

篇5

一、思路明確,把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區(qū)在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作職員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是熟悉到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾親身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關鍵是解決熟悉題目,尤其是領導的熟悉,我們正是充分熟悉開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進年度兩個文明建設工作計劃,逐步推進,不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)*主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網(wǎng)絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)*進家進戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動,經(jīng)常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地進步了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿看是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、熱民心的防范工程。區(qū)委、街道在20*年把我社區(qū)列進創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經(jīng)進室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對社區(qū)進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區(qū)《停車場職員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的治理職員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系,在第一時間內把握了主動權。

三、攻堅克難,在活動人口治理求突破

活動人口治理是一項長期的、復雜的社會系統(tǒng)工程,單靠某一方面的氣力、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有活動人口1360人,占社區(qū)總人口的36.8。在加強活動人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強活動人口治理機制。成立活動人口治理站,配備了專職的協(xié)管員。在治理上,首先加強對出租戶的治理,對出租戶實行等級治理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶治理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機治理。在活動人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)活動人口動態(tài)治理操縱平臺”加強治理。

2.突出抓好活動人口治理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在治理中,從活動人口流進一開始,就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?！八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷?；顒尤丝趤淼轿覅^(qū)后,必須到治理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流進時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸進電腦?；顒尤丝陔x開時必須到治理站注銷。對于“三個群落”即散居的活動人口群、用工單位活動人口群和“三無”活動人口群。對于散居的人口和用工單位活動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成治理工作的協(xié)力。實踐中,我們把對出租戶的治理作為對活動人口的治理途徑。

3.不斷完善活動人口長效治理措施。為了把活動人口治理納進長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項治理措施落到實處。(1)治理與清查相結合。(2)治理與服務相結合。在嚴格治理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生養(yǎng)教育,為活動人口進行環(huán)檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)治理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀遵法意識。(4)治理與檢查相結合。為了總結經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)解決活動人口治理工作中存在的題目。

四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿足不滿足”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作,著力進步駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實際,在警務配置、*職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿足”的目標。

五、超前防范,把治本之策做深進

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點,大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞開釋職員安置幫教工作,社區(qū)*和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞開釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑進步文化知識水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年闊別”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿足,把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設,著力進隊伍伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經(jīng)受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級同一部署,加強對綜治工作職員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的進步。并組織綜治職員廣泛開展調研活動,先后對活動人口治理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經(jīng)過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經(jīng)驗:

---捉住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作職員責任相結合,牽頭領導責任與協(xié)作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責任書,將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作職員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個上風。社會治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿足,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳治理,做到整潔規(guī)劃;加強業(yè)務培訓,進步綜治業(yè)務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決題目;加強檢查驗收,總結推廣經(jīng)驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

---落實創(chuàng)安這個載體。實踐進一步證實,凡是基層創(chuàng)建安全文明活動開展得好,各類案件就明顯減少;哪個社區(qū)領導重視,宣傳發(fā)動深進,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就開展得有聲有色;哪個社區(qū)結合實際,重點突出,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動效果就十分明顯;哪個社區(qū)舍得投進,注重基礎建設,哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就能管長效;哪個社區(qū)注重把治安治理、法制教育、釋教職員的安置幫教、活動人口治理等納進創(chuàng)建內容,哪個社區(qū)

篇6

XX社區(qū)老舊小區(qū)多，缺少物業(yè)企業(yè)管理，老舊小區(qū)人居環(huán)境“臟、亂、差”問題成為居民群眾的“心病”。

【主要做法及成效】

一是發(fā)動黨員帶頭干。社區(qū)黨支部將參與環(huán)境整治作為黨員志愿服務重要內容，并納入黨員積分制管理，動員80多名黨員定期開展老舊小區(qū)衛(wèi)生整治志愿服務，對區(qū)內的衛(wèi)生死角、衛(wèi)生薄弱點逐一排查、清掃、拖運。將環(huán)境整治作為支部組織活動形式之一，開展“黨建引領促環(huán)境提升”主題黨日活動，形成了“支部號召，黨員帶頭”的良好氛圍。

二是凝聚多方合力治。運用“社區(qū)吹哨、部門報道”機制，黨員網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的問題通過“智慧管家”APP及時上報，紅色智慧管家指揮中心，分層分類派單處理，消防、住建、街道執(zhí)法隊等多部門接到任務后會同社區(qū)開展老舊小區(qū)違規(guī)種菜、亂搭亂建、消防不達標、車輛亂停放等問題進行整治。針對發(fā)現(xiàn)的問題要求相關責任人限期整改，對逾期不落實的，依法進行處理。截止目前，業(yè)主自行整改37例，依法處理違規(guī)種菜、消防不達標等問題13例。

三是引導居民自我管。在xx社區(qū)黨支部的指導下，XX、XX等無物業(yè)小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主管理委員會，推選樓棟長31人，制定小區(qū)居民公約和環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等規(guī)章制度，確定各項收費標準，通過建章立制約束居民行為，同時加強文明創(chuàng)建宣傳，增強居民群眾愛護家園意識，調動居民維護小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的積極性和主動性，逐步實現(xiàn)小區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務的自治功能。

篇7

一、存在的問題

（一）辦事激情不足，責任未落實

（二）服務意識不強，激情沒調動

（三）行政執(zhí)法不嚴，規(guī)矩沒守起來

（四）周遭環(huán)境不佳

二、整改措施

（一）加強組織領導。及時調整充實鎮(zhèn)治理社會經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作委員會成員，鎮(zhèn)黨委、政府把軟環(huán)境建設工作作為年度重點工作來抓。

（二）增進干群關系。與群眾交流，聽取意見，帶領群眾現(xiàn)場參觀，算好經(jīng)濟效益、生活效益、社會效益賬，讓群眾主動參與到重點項目建設。

（三）強化干部教育。通過黨委會、行政辦公會、重點建設項目推進會、職工例會等方式加強對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部及職工的教育力度，引導干部職工全身心的投入到新型工業(yè)集聚區(qū)的建設中去。

（四）落實工作責任。部門聯(lián)動抓好軟環(huán)境整治工作，鎮(zhèn)級各部門要根據(jù)工作責任細化治理舉措有效推進專項整治工作。各村（社區(qū)）負責本轄區(qū)的專項整治工作，各村（社區(qū)）書記為專項整治工作的第一責任人，要親自負責該項工作，切實履行職責，抓好專項整治任務的落實。

三、下步工作打算

一是轉變工作作風。重點解決機關紀律松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。

篇8

關鍵詞 計劃行為理論 社會治理 激勵機制

一、引言

社區(qū)治理是當前社會治理最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ念I域。居民作為社區(qū)治理的核心主體，其參與情況將直接影響社區(qū)治理的成效。本研究就從居民參與行為背后的激勵因素著手，探究應該如何構建有效的激勵機制來提升居民在社區(qū)治理中的參與度，從而促進公民社會的建設以實現(xiàn)善治中國的最終目標。

二、理論框架：計劃行為理論

計劃行為理論是從信息加工的角度、以期望價值理論為出發(fā)點解釋個體行為一般決策過程的理論。在國內外計劃行為理論廣受社會行為研究者們的青睞，它已被成功地應用于多個行為領域，并且絕大多數(shù)研究證實它能顯著提高研究對行為的解釋力與預測力。計劃行為理論認為，人的行為意向由行為態(tài)度（Attitude toward The Behavior，AB）、主觀規(guī)范（Subject Norm，SN）、知覺行為控制（Perceived Behavior Control， PBC）三個變量影響，而行為意向最終導向人的行為。

三、研究假設

基于計劃行為理論的研究框架，本研究提出如下5條假設：假設H1：參與態(tài)度與參與意向呈正相關關系；假設H2：參與主觀規(guī)范與參與意向呈正相關關系；假設H3：參與知覺行為控制與參與意向呈正相關關系；假設H4：參與態(tài)度、參與主觀規(guī)范、參與知覺行為控制之間互相呈正相關關系；假設H5：參與意向與參與行為之間呈正相關關系。

四、數(shù)據(jù)收集與檢驗

（一）數(shù)據(jù)收集

本次研究的樣本空間為濟南市天橋區(qū)田莊東路街道辦事處下屬的三個社區(qū)，采用分層抽樣的辦法進行抽樣。本次研究共發(fā)放問卷200份，回收問卷185份，有效問卷

170份，問卷回收率92.5%，問卷有效率85%。

（二）數(shù)據(jù)檢驗

以170份有效問卷為基礎，采用SPSS19.0軟件對量表進行信度和效度檢驗，具體結果如表1，可見整個量表的信效度較好，可以進行分析。

五、數(shù)據(jù)分析與假設檢驗

（一）主成分分析

本研究利用SPSS19.0軟件對每一變量進行探索性因子分析并提取出主成分。參與態(tài)度變量提取1個主成分，解釋力累計達61.352%。參與意向變量提取出1個主成分，解釋力累計達91.026%。主觀規(guī)范變量提取1個主成分，解釋力累計達60.086%。參與行為變量提取1個主成分，解釋力累計達69.195%。參與知覺行為控制變量提取出1個主成分，解釋力累計達46.270%。

（二）相關分析與假設檢驗

在主成分分析的基礎上，對五個核心變量按照研究假設的模型進行相關分析。相關分析結果如表2。

由表2可以發(fā)現(xiàn)，參與態(tài)度、參與主觀規(guī)范以及參與知覺行為控制三個核心變量互相呈顯著正相關關系。參與態(tài)度、參與主觀規(guī)范以及參與知覺行為控制與參與意向之間呈正相關關系。參與意向與參與行為之間呈正相關關系。根據(jù)以上相關分析結果，本研究提出的六個研究假設均得到通過。

六、結語

通過以上實證分析可以發(fā)現(xiàn)，參與態(tài)度、參與主觀規(guī)范和參與知覺行為控制與參與意向之間呈現(xiàn)顯著正相關關系?？梢?，我們應該從態(tài)度改善、能力提升和渠道拓寬三個角度出發(fā)來推動居民參與社區(qū)智力。首先，我們應該從根本上營造參與性公民文化，塑造公民社會，營造一種開放和諧的參與性公民文化。其次，社區(qū)需要加強參與方式的宣傳與教育，促進居民在公共事務解決中提升自身的能力，讓居民“參與得道”。最后，我們需要從法律、制度兩個方面來拓寬居民參與社區(qū)治理的途徑，構建高效良性的公共事務自主解決路徑，從而提高居民參與社區(qū)治理的便利度，增強居民參與社區(qū)治理的效能感，最終實現(xiàn)社區(qū)公共事務的有效解決。

（作者單位為山東大學）

[作者簡介：金紅昊（1995―），男，山西太原人，山東大學政治學與公共管理學院本科在讀。]

參考文獻

[1] 張紅，張再生.基于計劃行為理論的居民參與社區(qū)治理行為影響因素分析――以天津市為例[J].天津大學學報（社會科學版），2015（6）：523-528.

[2] 婁成武，張平.計劃行為理論視角下的中國城市居民社區(qū)自治行橛跋煲蛩靨轎觥―基于全國20個城市的調查數(shù)據(jù)

[J].大連理工大學學報（社會科學版），2014，16（2）：14-19.

篇9

一、圍繞宣傳主題，營造平安和諧氛圍

我局以推進“五五”普法的順利驗收，推動“平安灞橋”的建設，在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點：一是大力宣傳黨的xx大、xx屆四中全會和省、市、區(qū)司法行政工作會議精神；二是積極宣傳“五五”普法規(guī)劃以及“法治灞橋”建設、民主法治示范村（社區(qū)）建設工作；三是向廣大群眾展示近年來我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調解”、法律服務、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調解程序和社區(qū)矯正等方面的法律法規(guī)。

二、加強組織領導，精心部署成效顯著

開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我區(qū)社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措，對此，我局高度重視，局領導班子認真研究，一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組，并明確規(guī)定各科室、部門負責人為第一責任人，分管領導為主要負責人，其它人員按照分工各負其責，形成了上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署，并制定下發(fā)了活動的安排通知，認真籌劃，精心組織，周密部署，組織專門力量，明確專人負責，強化措施，狠抓落實，深入扎實地開展了宣傳月活動，使這次宣傳月活動開展得有聲有色，成效顯著。

三、聯(lián)系實際，開展多形式宣傳

（一）在這次宣傳月活動中，我局緊密結合實際和行業(yè)特點，注重內容與形式，有針對性地進行宣傳。在本系統(tǒng)結合依法治理、矛盾糾紛排查調處開展，此項活動重點加強對街道、社區(qū)、農村進行法制宣傳教育，使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心，進一步增強了他們的法制觀念，提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯(lián)系實際，豐富宣傳內容，重點突出，取得了良好的效果。

（二）確定宣傳內容。重點宣傳國家關于加強社會治安綜合治理的有關條例、決定和意見、建設和諧平安社會的意義、目的和任務以及《物權法》、《法律援助條例》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。

（三）積極參加大型活動。四月一日，區(qū)委政法委組織了大型宣傳活動，我局積極參與了宣傳。組織了局機關、各司法所、公證處、法律服務所等業(yè)務骨干在宣傳活動現(xiàn)場進行現(xiàn)場咨詢，采取展板、橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單等形式進行廣泛宣傳,重點宣傳了《物權法》、《法律援助條例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公證法》常等與人民群眾日常生活息息相關的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料一千余份，接待當事人咨詢百余人次。

（四）創(chuàng)新宣傳載體。除參加區(qū)上和有關部門組織的宣傳活動外，還創(chuàng)新宣傳載體，我局根據(jù)工作實際，進一步推進“法律六進”活動的深入開展，專門成立法制宣講團，深入轄區(qū)街道、村組、學校，開展專題宣傳活動，獲得了很大反響，為促進我區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

篇10

一、犬只專項治理目標

堅持狂犬病防制“管、免、滅”綜合防治的原則，對本鎮(zhèn)區(qū)域內無證養(yǎng)犬；未經(jīng)免疫犬；流浪犬、無主犬；未拴養(yǎng)犬實行嚴格犬只管理制度，糾正勸導不文明養(yǎng)犬行為，及時捕殺；有效預防控制狂犬病的傳播和流行，保障人身安全和身體健康，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

二、犬只專項治理范圍

全鎮(zhèn)15個行政村、社區(qū)養(yǎng)犬戶的犬和公共場所的無主犬均在此次清理整頓范圍中。

三、犬只專項治理時間

2013年7月10至9月30日。其中7月10日到7月31日為第一階段，集中開展犬只管理與免疫宣傳活動；8月1日到31日為第二階段，主要為養(yǎng)犬戶辦理相關登記審批發(fā)證工作；9月1日到9月31日為第三階段，對逾期未辦理相關手續(xù)的養(yǎng)犬戶進行處罰，對無主犬、未拴養(yǎng)的犬進行捕殺。

四、犬只專項治理措施

鎮(zhèn)政府成立合面鎮(zhèn)犬只專項治理行動領導組（以下簡稱鎮(zhèn)領導組），由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，相關部門主要負責人為成員（見附件）的領導組。領導組下設宣傳報道組、免疫接種組、犬傷處置組、強制捕殺組，各村（社區(qū)）要認真落實本轄區(qū)內犬只整治工作。

五、職責分工

（一）各村（社區(qū)）按照屬地管理的原則負責做好本村養(yǎng)犬戶的犬只登記、審批、組織免疫、捕殺治理等工作；工作開展期間，各村犬只審批、免疫、捕殺治理等花名冊交畜牧獸醫(yī)站備案；沙合社區(qū)登記造冊后報合面派出所審批、登記、發(fā)證，由合面派出所將審批、登記、發(fā)證冊交畜牧獸醫(yī)站備案以便實施免疫工作。鎮(zhèn)政府負責協(xié)調、督促各村（社區(qū)）、開展狂犬病防制專項治理工作，做好犬只統(tǒng)計和管理，組織捕殺狂犬、惡犬、流浪犬，以及轄區(qū)狂犬病宣傳教育工作。

（二）派出所：嚴格執(zhí)行犬只審批登記管理制度以及對違法規(guī)定者的處罰和配合各村（社區(qū)）捕進行犬只捕殺。

（三）畜牧獸醫(yī)站：負責統(tǒng)計各村﹙社區(qū)﹚養(yǎng)犬審批、捕殺數(shù)后，認真制定疫苗購置計劃，組建村級動物防疫員，在秋季動物疫病統(tǒng)防的同時，一并開展拉網(wǎng)式犬只強制免疫、檢疫、測毒工作，同時做好《犬只免疫牌》發(fā)放和登記，各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要密切配合開展犬類狂犬病強制免疫工作。

（四）衛(wèi)生院：加大狂犬病防制知識的宣傳力度，做好醫(yī)療衛(wèi)生機構人員培訓，規(guī)范犬傷傷口處理，人用狂犬疫苗接種和狂犬病人的診療救治工作。

（五）文化站：充分利用村通廣播、通告、標語、橫幅等形式，加強對狂犬病防制有關法律、法規(guī)等防制知識的宣傳，正面宣傳報道專項治理行動，讓群眾認識狂犬病的危害，接受和理解治理行動。

（六）鎮(zhèn)財政所：對專項治理行動提供經(jīng)費保障。

（七）總結治理階段:10月1日至10月10日為總結集中整治階段，針對集中治理行動中暴露出的犬只管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實整改措施，完善各項規(guī)定和管理辦法，加強督導，督促整改，鞏固集中治理成果。

六、工作要求

（一）明確責任，督促落實。各村（社區(qū)）、各部門要明確各自責任，督促落實、確保此次專項治理行動各項工作的全面落實，登記、審批率、發(fā)證率100%，免疫率、《免疫牌》發(fā)放100%,對無主犬、無證犬、未免疫的犬、未拴養(yǎng)的犬捕殺率100%，醫(yī)療機構從業(yè)人員對犬傷的正確處理率100%。