導語：如何才能寫好一篇國企改革意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

點評：山東是國資大省，其改革進程備受市場關(guān)注。國有資產(chǎn)布局上，其在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)占比較高，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例較低。該省已把高端裝備制造、高端化工、現(xiàn)代金融等列為重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)。目前兗礦集團、山東高速集團分別在煤化工、金融保險等領域擁有大量未上市資產(chǎn)，旗下上市公司的多元化發(fā)展前景受市場關(guān)注。

【上證精選】

前三季度國民經(jīng)濟運行情況會將于19日上午10時舉行，由國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人介紹國民經(jīng)濟運行情況。

截至18日國內(nèi)TDI價格已連續(xù)6個交易日上漲，累計漲幅達20%。

反映海運價格的BDI指數(shù)17日報收1552點創(chuàng)下三年半以來新高，主要由于鐵礦石運量激增。

今年前8個月我國洗衣機零售額同比增長13.1%，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健增長和房地產(chǎn)市場增長對洗衣機銷售拉動作用顯著。

9月份集合證券類信托產(chǎn)品成立規(guī)模環(huán)比大漲約50%，信托資金流入證券市場的步伐明顯加快。

1、今日，第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)即將出爐。今年以來，國際機構(gòu)多次調(diào)升中國GDP增速預期，全球經(jīng)濟同步復蘇點燃了中國出口動能，而“甜蜜期”下的改革舉措則強化了中國經(jīng)濟的內(nèi)生動能。

篇2

一、國有企業(yè)改革中的突出問題

（一）投資主體多元化難度大

從一定意義上來講，只有實現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化，才能真正實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化?，F(xiàn)行《公司法》雖然允許存在國有獨資企業(yè)的形式，但同時規(guī)定了只有特定企業(yè)和生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的個別企業(yè)可以建立國有獨資公司。在長期的改革實踐中可以看出，許多國有企業(yè)改革成為國有獨資公司，但這些公司都存在著難以實現(xiàn)政企分開的問題，甚至無法形成自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。國有企業(yè)深化改革中要實現(xiàn)投資者多元化的難度很大，尚有很多亟待解決的問題。

（二）國企包袱過于沉重

1.債務包袱。很多國有企業(yè)中沒有形成科學合理的管理方式，導致企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)的不合理，一些企業(yè)資產(chǎn)負債率達到了百分之七十以上，還有一些國有企業(yè)甚至出現(xiàn)資不抵債的嚴重問題，面臨破產(chǎn)清算的嚴峻情況。債務包袱沉重，阻礙了國有企業(yè)進一步的深化改革，要解決這一問題是長期且十分艱巨的任務。

2.冗員包袱。據(jù)統(tǒng)計，大部分國有企業(yè)中存在著百分之三十左右的富余工作者，而一些老企業(yè)中富余人員的比例甚至更高。這些人員大大超出了國有企業(yè)的工作需要，不僅拉低了國企整體工作效率，還加重了運營負擔。

（三）既得利益群體太多

很多國有企業(yè)都開辦了醫(yī)院、學校、幼兒園、托兒所等非經(jīng)營性的公益事業(yè)機構(gòu)，還有一些國有企業(yè)的輔助生產(chǎn)部門也十分龐大。它們對企業(yè)來說都是既得利益群體，是企業(yè)發(fā)展的一大阻礙，所以，深化國有企業(yè)改革，首要將上述阻礙從國有企業(yè)中分離出去，減輕企業(yè)辦社會的沉重負擔，消除既得利益群體，保障國有企業(yè)順利進行深化改革。

二、國有企業(yè)改革中的建議對策

（一）統(tǒng)一思想認識，堅定改革攻堅步伐

一是堅持生產(chǎn)力標準。要充分認識社會主義初級階段經(jīng)濟形式的多樣性，凡是有利于提高社會生產(chǎn)力的改革形式，必須堅持按“三個有利于”標準，大膽搞好國有企業(yè)改革。二是緊扣兩個基本點。要捕好國有企業(yè)改革，必須緊緊扣住結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新這兩個基本點，調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，適當收縮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)線，確定對哪些國有企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革及規(guī)范的公司制改造，切實轉(zhuǎn) 變運行機制。三是改革措施要落在“治本”上。要抓住國有企業(yè)改革的要點和主攻方向，不能把下崗分流、減員增效、解決再就業(yè)等治標的問題，當成治本的問題來抓，應諼以結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新為前提，從根本上解除兩個依附關(guān)系，否則，就是舍率求末而延誤改革的時機。四是要走出就國有論國有的思想傾向與操作誤區(qū)，進一步拓寬改革思路。五是要加大國有企業(yè)改革攻堅力度，圍繞國有企業(yè)改革和脫困的三年目標，集中力量解決國有企業(yè)面臨的突出困難和問題打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。

（二）落實股權(quán)改革，規(guī)范法人結(jié)構(gòu)

深化對國有企業(yè)的改革首先要落實好股權(quán)改革，除了個別必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)，其余大部分企業(yè)均要落實對公司股權(quán)的改革工作，實現(xiàn)股權(quán)多元化、公司規(guī)范化。根據(jù)不同的情況，企業(yè)需要制定不同的改革措施，其中大型企業(yè)需要改組成為股權(quán)分散化的股份有限公司，而中型企業(yè)需要改組成為股份多元化的有限責任公司。在這一改革階段，要嚴控紀律，避免少數(shù)人侵吞國有資產(chǎn)的情況發(fā)生，確保股權(quán)改革的順利落實。

此外，國有企業(yè)必須嚴格按《公司法》的規(guī)定來規(guī)范建立法人實體管理結(jié)構(gòu)，其中股東大會、董事會以及監(jiān)事會都必須明確自己的權(quán)利和責任，處理好企業(yè)高層之間的關(guān)系，以及高層和基層管理者之間的關(guān)系。

（三）完善配套措施，加快改革步伐

國企改革需要完善的配套措施提供支持，兩頭同時進行，才能真正深化改革，解決突出問題，加快改革步伐。國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟的命脈，國有企業(yè)改革關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展，是我國經(jīng)濟體制改革進程的中心環(huán)節(jié)，因此它需要與相關(guān)配套措施同步進行，才能持續(xù)推進改革進程。

現(xiàn)階段，我國對企業(yè)間接調(diào)控的宏觀管理體制框架已經(jīng)基本形成，在財政體制、稅收體制、金融外匯體制、勞動人事體制等各方面進行了重大改革，初步改變了上述體制長期滯后的狀態(tài)。而隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，一些剛起步的改革將成為改革進程中的重要制約因素，如銀行制度方面的改革、社會保障制度改革等。今后，要不斷完善與國有企業(yè)深化改革相關(guān)的配套措施，繼續(xù)深化宏觀管理的體制改革，完善社會主業(yè)市場經(jīng)濟體系，加強國家法制建設，為國有企業(yè)完成向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變提供良好的外部改革環(huán)境，加快國有企業(yè)改革的進程。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)技術(shù)改造

深化國企改革是為了使國有企業(yè)更好地與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，這是一個長遠的目標，需要為之付出長期不懈的努力。國有企業(yè)要建立起政企分開、科學管理、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體，加強企業(yè)制度更新和企業(yè)技術(shù)改造。一方面，要通過對企業(yè)人事制度、分配制度的改革，在企業(yè)內(nèi)部建立起科學合理的管理制度體系，嚴格管理企業(yè)人員，提高企業(yè)人員的工作積極性；另一方面，要加強企業(yè)技術(shù)改造，提高國有企業(yè)的市場競爭力，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。具體地說，要通過努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，壓縮落后生產(chǎn)能力，淘汰落后企業(yè)，放開搞括中小型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，適應市場需求，實現(xiàn)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟同發(fā)展的良好格局。

三、結(jié)語

篇3

    內(nèi)容提要: 高發(fā)的訴訟頻率、高額的賠償金額、高昂的制度成本、有限的制度效果以及對醫(yī)療責任保險、健康保險和醫(yī)療服務提供者產(chǎn)生的負面影響是美國政府改革醫(yī)療過失訴訟制度的主要成因。為此,美國各州如加利福尼亞州積極采取各種措施,推動醫(yī)療過失訴訟制度改革,取得了一定效果。為應對各種新舊問題,美國針對醫(yī)療過失訴訟制度的下一步改革將會集中在提高醫(yī)療訴訟進入法院的門檻、增加患方勝訴的難度、限制醫(yī)療損害賠償金的無序增長以及變革傳統(tǒng)的醫(yī)療侵權(quán)責任等方面。我國應重視醫(yī)療過失訴訟制度對健康保險的負面影響,改革開放式的醫(yī)療過失訴訟制度,推進醫(yī)療損害賠償特別立法并適度限制賠償金的額度。

    如何妥善解決醫(yī)療糾紛是世界上大多數(shù)國家面臨的難題。它不但涉及一個國家的法律問題,還涉及一個國家的社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、風險負擔機制以及醫(yī)學的發(fā)展水平。我國現(xiàn)階段的醫(yī)療糾紛尤其突出,成為影響社會和諧的一個重要因素。作為一種權(quán)威性、終局性及主導性的糾紛解決機制,訴訟在醫(yī)療糾紛解決機制中處于重要的地位。

    我國的醫(yī)療過失訴訟制度經(jīng)歷了由《醫(yī)療事故處理辦法》確立的限制訴訟和限額賠償?shù)侥壳暗拈_放式訴訟和無限額賠償?shù)母母镞^程,并呈現(xiàn)出較高的訴訟頻率和賠償幅度。[1]例如,廣東省法院系統(tǒng)2009-2011年受理的醫(yī)療糾紛案件數(shù)分別為797件、988件、1 014件。[2]這種情形非常類似于美國醫(yī)療過失訴訟制度改革前的狀況。20世紀60年代末至20世紀80年代中期,美國醫(yī)療過失索賠頻率每年以超過10%的比例遞增,1986年索賠頻率達到頂點。[3]對美國陪審團裁決研究的統(tǒng)計表明,1995-2001年,醫(yī)療過失裁定賠償金數(shù)額的中位數(shù)從50萬美元上升到了100萬美元,翻了一倍。[4]

    醫(yī)療過失訴訟制度在美國已有近170年的歷史。自20世紀70年代開始,美國各州對醫(yī)療過失訴訟制度進行了一系列改革并取得了一定效果。鑒于醫(yī)療過失訴訟制度的一些基本特征和缺陷,[5]我國目前醫(yī)患關(guān)系空前對立,醫(yī)療糾紛解決機制極不完善,非常有必要對美國醫(yī)療過失訴訟制度的改革過程進行考察,從整體的角度對我國近20年來醫(yī)療過失訴訟制度改革進行反思,并進行完善。

    一、美國醫(yī)療過失訴訟制度改革的成因

    (一)美國醫(yī)療過失訴訟制度存在的問題

    1.高昂的制度成本

    美國醫(yī)療過失訴訟制度的成本是高昂的。1990年至2000年,美國醫(yī)療過失訴訟制度的成本上升了140%,遠遠超過了同期醫(yī)療成本的增長率。大量的醫(yī)療過失訴訟成本并沒有補償給受害者,而是被管理費、律師費以及辯護成本所消耗。[6]醫(yī)院花在應對索賠上的開支一直在上升:對于有賠償?shù)陌讣?其開支從2000年的2.5萬美元上升到了2005年的5.5萬美元;對于沒有賠償?shù)陌讣?其開支從2000年的0.55萬美元上升到了2005年的1.74萬美元。醫(yī)院平均花在抗辯長期醫(yī)療服務索賠上的開支從1998年到2004年幾乎增加了7倍多。[7]

    2.有限的制度效果

    美國醫(yī)療過失訴訟制度有兩個主要目的:一是補償那些因醫(yī)療過失受到損傷的病人;二是懲罰造成醫(yī)療過失的醫(yī)生并阻止醫(yī)療過失的發(fā)生。[8]然而,研究表明,美國醫(yī)療過失訴訟制度既沒有公平補償那些因醫(yī)療過失而遭受損傷的病人,也沒能很好地阻止醫(yī)療過失的發(fā)生。美國學者斯塔德特對1 452例醫(yī)療過失索賠案件進行研究發(fā)現(xiàn),889例損傷與醫(yī)療過失有關(guān)系,515例損傷與醫(yī)療過失沒有關(guān)系;其中,醫(yī)生沒有過失病人卻得到賠償?shù)陌讣?45例,占無醫(yī)療過失損傷的28%,醫(yī)生有過失并導致病人損傷卻沒有得到賠償?shù)陌讣?shù)是235例,占有醫(yī)療過失損傷的27%。[9]由于醫(yī)療服務提供者對相當一部分沒有醫(yī)療過失的案件承擔了醫(yī)療損害賠償責任,醫(yī)療服務提供者對這種制度的公平性和合理性極度懷疑,影響了他們重視并預防醫(yī)療過失的積極性。

    美國哈佛大學米梅洛教授對美國醫(yī)療過失訴訟制度的弊病進行了系統(tǒng)總結(jié)。他認為,該制度主要有以下不足:(1)沒有有效補償因醫(yī)療過失受到損傷的病人;(2)交易成本很高,每1美元的醫(yī)療過失保險費中只有40美分到了受損傷的病人那里,余下的錢成了保險人的管理費和訴訟費用;(3)醫(yī)療過失的裁定賠償額不公平,即許多值得索賠的原告得不到一分錢,而有些人卻得到了與損傷程度很不成比例的裁定賠償金,而且類似損傷的原告得到的裁定賠償金在同一個法院有時也非常不同;(4)集中關(guān)注單個醫(yī)療服務提供者的過失,但醫(yī)療過失通常是由于整個醫(yī)療系統(tǒng)的缺陷所致;(5)沒有真正的證據(jù)顯示醫(yī)療過失訴訟制度阻止了醫(yī)療過失的發(fā)生;(6)對病人的健康有負面影響。[10]

    (二)美國醫(yī)療過失訴訟制度的負面影響

    1.對美國醫(yī)療責任保險行業(yè)的負面影響

    始于歐美國家的醫(yī)療責任保險已有100余年的歷史,但真正得到發(fā)展則是在20世紀的50-60年代,至70年代已基本形成比較完整的體系。醫(yī)療損害的賠償支付是醫(yī)療責任保險公司的重要成本,大約占總成本的2/3。隨著醫(yī)療過失訴訟裁定賠償金的不斷上升,巨大的賠付使其經(jīng)營成本大大增加,甚至部分醫(yī)療責任保險公司出現(xiàn)了虧損的局面。[11]許多醫(yī)療責任保險公司因無法承擔巨大的賠付風險而退出了醫(yī)療責任保險領域。有些專業(yè)的醫(yī)生不但買不起保險,甚至在很多情形下都買不到保險。在這種情形下,佛羅里達州的法律只好允許醫(yī)生自我保險,即不要求醫(yī)生要有醫(yī)療過失保險才有執(zhí)業(yè)資格。[12]美國醫(yī)師協(xié)會已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有18個州的醫(yī)療服務提供者在購買醫(yī)療責任保險方面存在巨大困難,另外有26個州處在“警戒狀態(tài)”;西弗吉尼亞州、新澤西州、佛羅里達州、賓夕法尼亞州、密西西比州、伊利諾斯州、得克薩斯州和密蘇里州的醫(yī)生已經(jīng)舉行罷工或者威脅要罷工以引起政府對醫(yī)療責任保險問題的重視。[13]巨額的醫(yī)療過失訴訟賠償金嚴重妨礙了美國醫(yī)療責任保險行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    2.對美國醫(yī)療服務提供者的負面影響

    美國醫(yī)療過失訴訟制度對醫(yī)療服務提供者的負面影響主要有兩個方面:(1)經(jīng)濟方面,主要是醫(yī)療責任保險人的退出使得醫(yī)療服務提供者的過失責任保險費不斷上升。1992-2001年,全國范圍內(nèi)的醫(yī)療過失責任保險費增長了2倍多,比同時期的通貨膨脹率高3倍,是醫(yī)療服務成本膨脹率的2倍。[14]喬丹是拉斯維加斯的一位血管外科醫(yī)生,離開了他所在的行業(yè)。他說:“我算了一筆賬,假如我繼續(xù)在這個行當干3年,它可能花掉我120萬美元的保險費,很明顯我無法負擔,第一年就會破產(chǎn),然后我就只是為保險公司工作,這是何苦呢?”[15](2)非經(jīng)濟方面。首先,這表現(xiàn)為醫(yī)生的精神痛苦。醫(yī)生被起訴后,在整個訴訟過程或部分階段性過程中,超過95%的醫(yī)生會遭受一個情感痛苦過程。[16]其次,這表現(xiàn)為醫(yī)生面臨的長達數(shù)月或數(shù)年時間的消耗以及訴訟帶來的聲譽壓力。有研究表明,從損傷到案件解決的平均時間是5年,1/3的案件長達6年或6年以上。[17]一言以蔽之,醫(yī)療過失訴訟使醫(yī)療服務提供者既要承擔巨額賠償?shù)慕?jīng)濟壓力,又要承擔長時間的精神痛苦。

    3.對美國醫(yī)療保險的負面影響

    2002年以來,美國正面臨著新的醫(yī)療服務危機,如醫(yī)療可及性受到威脅,病人的安全沒有保障,醫(yī)療成本大大增加。防御性醫(yī)療[18]導致的各種成本通過各種方式增加了聯(lián)邦政府必要的醫(yī)療支出。造成這一結(jié)果的主要原因就是當前越來越不可預測的、昂貴的、低效率的醫(yī)療過失訴訟制度。[19]賓夕法尼亞州是美國醫(yī)療過失責任出現(xiàn)危機的州之一。有研究表明,76.9%的住院醫(yī)師打算離開賓夕法尼亞州,其中47.2%的人認為醫(yī)療過失訴訟是他們離開的主要原因,33.3%的人離開的主要原因是因醫(yī)療責任成本上升而沒有可以買得起的責任保險。[20]醫(yī)療過失訴訟的負面影響使得相當一部分患者的生命健康可能由于得不到及時的醫(yī)療服務而受到威脅。

    美國醫(yī)療過失訴訟制度對醫(yī)療保險的影響已經(jīng)成為最近20余年來美國醫(yī)療衛(wèi)生法律領域和醫(yī)療保險領域關(guān)注的重要問題。2005年,布什總統(tǒng)就因為健康保險問題要求對醫(yī)療過失訴訟制度進行改革。他說:“醫(yī)生應該集中精力同疾病作斗爭,而不是集中精力同訴訟作斗爭。”[21]

    二、美國醫(yī)療過失訴訟制度改革的措施

    美國醫(yī)療過失訴訟制度所存在的問題及其負面影響促使美國政府對醫(yī)療過失訴訟制度進行了一系列的改革。就目前而言,美國針對醫(yī)療過失訴訟制度的改革由各州推動。這是因為:一方面,雖然聯(lián)邦政府自20世紀80年代后期以來,高度重視和關(guān)注醫(yī)療過失訴訟制度改革,[22]但到目前為止仍然沒有形成統(tǒng)一的醫(yī)療過失訴訟制度改革法案;另一方面,美國各州議會也認為,醫(yī)療過失訴訟制度的改革權(quán)力在州政府而不在聯(lián)邦政府,他們反對聯(lián)邦政府推行一刀切的改革政策。[23]鑒此,筆者以下主要對美國各州政府所采取的改革措施進行分析。

    (一)具體的改革措施

    1.由醫(yī)療服務提供者和醫(yī)療責任保險機構(gòu)提出的改革措施

    這類改革措施主要是在20世紀70-80年代由醫(yī)療服務提供者和醫(yī)療責任保險機構(gòu)提出的、用以限制醫(yī)療過失索賠頻率和索賠強度的改革措施,又可以分為四種情形:

    第一種情形在于減少索賠強度。這些措施包括:(1)損害賠償金的封頂,分為對所有損害賠償金封頂和對非經(jīng)濟損害賠償金封頂兩種形式;(2)分期支付,允許對較大數(shù)目的損害賠償金進行分次給付;(3)補償?shù)窒?guī)則,即扣除病人從公立或私立保險那里得到的補償;(4)改革連帶責任制度,每個被告只根據(jù)他們自己的責任程度承擔損害賠償金;(5)懲罰性損害賠償金的限制,對懲罰性損害賠償金的最高幅度或數(shù)額予以規(guī)定。

篇4

2005年的中國醫(yī)藥保健品正在進入多事之秋。有人稱之為“大限年”，有人稱之為“嚴管年”，有目共睹的是大家的生意都受了影響、放慢了腳步。我大概是中國營銷咨詢界第一個對醫(yī)藥保健品的發(fā)展提出警告的，05年1月，我就寫了篇文章《2005，醫(yī)藥保健品如何營銷突圍？》，發(fā)表后引起業(yè)界朋友巨大的共鳴，連中國國家通訊社――新華社也引用這篇文章作為全國通稿發(fā)表。即使這樣，在今天這個全國性的會議上如果讓我用短短30分鐘來講清目前的形勢和大局，我仍然覺得這是一個不可能完成的任務。怎樣才能讓大家真正得到一點啟發(fā)呢？我苦思冥想，找了3個人來，介紹給大家，建議大家以他們?yōu)榘駱?，共同來分享一下（下面聽眾熱烈鼓掌）?/p>

我建議大家學習的第一個榜樣，就是這個人，這個人大家應該都認識吧？對，他就是曾經(jīng)以拍攝反映中國人落后、丑陋故事的電影而在國際上頻頻“換獎”的張藝謀。他拍的《紅高粱》、《大紅燈籠高高掛》都曾經(jīng)是西方人最喜歡看的中國電影，他自己也因此而名聲大振。但是有段時間，“老謀子”很是痛苦，因為總有人批評他是“賣國賊”，壓力很大。但是大家看，短短幾年間，張藝謀已經(jīng)完全不一樣了，這不僅僅是因為他拍了個中國歷史上最賣座的、票房最高的《英雄》電影，更重要的是連中國桂林山水都要請他去導演個《印象·劉三姐》作為招牌，中國申奧也要請他拍部《申奧宣傳片》，國際歌劇《圖蘭朵》來中國也是由他來執(zhí)導的！現(xiàn)在，張藝謀就是中國人的一張臉，就是民族英雄！為什么會有這么大的變化，為什么短短幾年間“老謀子”的命運發(fā)生如此大的反差？原因就一條，也就是我今天要告訴大家的第一個建議，就是從戰(zhàn)略上來看，醫(yī)藥保健品企業(yè)必須學會從“非主流、邊緣化生存”到“主流化、國際化發(fā)展”，總是想違規(guī)操作、總想踩鋼絲、碰高壓線、總想投機的路以后是再也走不了了！

第二個建議大家學習的榜樣，就是劉翔。這兩年，劉翔的知名度肯定是全國最高的了，甚至超過大高個姚明。大家知道劉翔從事的那個運動項目叫什么？對，跨欄跑，現(xiàn)在大家都知道了?。ㄐΓ┛墒窃趧⑾铔]出名前，你知道田徑比賽中有這個運動嗎？是，我跟大家一樣也都不知道，不熟悉這個運動。我們最清楚的是，是知道有百米比賽，萬米長跑，馬拉松，鐵餅鉛球什么的。如果當初劉翔也跟我們一樣的想法，去主攻這些歐美國家的強項，你說他的成功機率有多大？至少現(xiàn)在中國人在這方面還沒有金牌！從營銷學來講，劉翔成功給我們最大的啟發(fā)，就是“換一條跑道，你就可能是冠軍！”所以，從策略層面來講，做醫(yī)藥保健品，做任何產(chǎn)品，都不能扎堆，不能盲從，別人賺錢的項目你肯定難賺錢，選產(chǎn)品選項目，需要你與眾不同的眼光！

第三個建議大家學習的榜樣，就是最近電視里火得一塌糊涂的、漂亮的“超級女聲們”！三個普普通通的小女孩，昨天還是鄰家小妹妹，今天已經(jīng)是全國知名的大明星了，象李宇春，竟然有300多萬張選票支持！這是多少年來中國電視節(jié)目運作中的一個奇跡，連老頭老太太、小孩子都知道她們！這個節(jié)目的成功就是創(chuàng)新方法的成功，從來沒有人敢將電視節(jié)目、娛樂節(jié)目這樣做，讓CCTV那些大牌主持和策劃都臉上無光！當市場難做時，當傳統(tǒng)的方法不管用時，我建議大家學學“超女”運作的成功，如何更快地讓你的產(chǎn)品也成為“萬人迷”？戰(zhàn)術(shù)上的創(chuàng)新是最重要的，這也是我給中國醫(yī)藥保健品營銷人的重要建議！

總結(jié)起來，我的建議就是醫(yī)藥保健品營銷需要新方法，無論是戰(zhàn)略、策略還是戰(zhàn)術(shù)上，有新方法就有新機會，尤其是市場難做的時候。謝謝大家。（本文根據(jù)李志起先生演講錄音整理，未經(jīng)審閱。）

篇5

“中建三局一公司有著光榮的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，有著優(yōu)異的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗。我為成為一公司人而自豪，為保持了一公司的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承了一公司的優(yōu)秀企業(yè)文化而驕傲！”

綠草如茵、生機盎然的花園式園區(qū)內(nèi)矗立著中建三局一公司的仿歐式辦公大樓，獨樹一幟的建筑風格完美地彰顯出大企業(yè)的不凡氣概。在寬敞明亮的辦公室里，公司董事長兼總經(jīng)理梅合理的熱情更讓我們感受到這個企業(yè)的真誠與活力。

從上世紀五十年代初成立于上海黃埔江畔的工房工程處到2003年2月18日正式掛牌運作的中建三局第一建設工程有限責任公司，梅總?cè)鐢?shù)家珍，將中建三局一公司的歷史沿革娓娓道來。我們驚嘆他對企業(yè)歷史的熟知程度，更驚嘆他對企業(yè)的那種認同感?！爸薪ㄈ忠还居兄鈽s的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，有著優(yōu)異的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗。作為一公司人我很自豪，為保持了一公司的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承了一公司的優(yōu)秀企業(yè)文化而驕傲!”聽著梅總質(zhì)樸而真誠的話語，我們深切感受到這位掌門人對企業(yè)的一腔熱愛之情。

“我們是國家的建筑隊伍。50多年來，我們轉(zhuǎn)戰(zhàn)于大江南北，長城內(nèi)外，邊關(guān)戈壁，建軍港、蓋廠房、鋪機場、架橋梁……各式各樣的建筑任務把我們鍛煉成一支建筑鐵軍。在50多年的奮斗中，我們既率先掌握先進技術(shù)，樹立起深圳國貿(mào)大廈和地王大廈這兩座中國建筑史上的里程碑，又不斷提煉，形成了‘爭創(chuàng)第一――團結(jié)、拼搏、開拓、爭先’的企業(yè)精神。正是有這樣的企業(yè)文化，我們的企業(yè)才能有不斷發(fā)展的基礎和本錢?！?/p>

或許正是基于這樣的認識，中建三局一公司在過去的50余年中，果敢的為自己打造了兩個起飛的平臺，從而將自己成功推上建筑大企業(yè)的層次。一個是在二十世紀八十年代初，中建三局一公司打破傳統(tǒng)觀念，率先參與市場競爭，并確立了承接高、大、新、尖項目的市場策略，積極培育以高、大、新、尖為特征的企業(yè)核心競爭力，在深圳國際貿(mào)易大廈項目的施工過程中，創(chuàng)造了三天一層樓的施工進度，被外界譽為“深圳速度”，把國內(nèi)的建筑施工水平提高到了超高層鋼筋混凝土建筑的層次；另一個是在二十世紀九十年代初，中建三局一公司利用良好的外部環(huán)境，積極擴大經(jīng)營規(guī)模，努力提高企業(yè)的實力和檔次，在深圳地王商業(yè)大廈的施工中，創(chuàng)造了九天施工四個結(jié)構(gòu)層的施工進度，被譽為“新深圳速度”，把國內(nèi)建筑施工水平提高到了超高層鋼結(jié)構(gòu)摩天大樓的層次。借助這兩個平臺的支撐，中建三局一公司迅速發(fā)展成為中國建筑的一支重要力量。

“公司在上世紀九十年代后期遇到了發(fā)展的高原平臺。這個時期國外建筑承包商大舉進軍中國建筑市場，國內(nèi)民營建筑隊伍發(fā)展迅速，建筑市場競爭日趨激烈。公司盡管仍然保持著相對穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，但其效益并未能隨著規(guī)模的擴大而增長，相反還有下降的趨勢，企業(yè)最需要的資金積累也無所實現(xiàn)，而企業(yè)的后勤負擔日益沉重，企業(yè)發(fā)展后勁不足?！?/p>

所有這些都似乎預示著中建三局一公司在自己打造的平臺上已經(jīng)發(fā)展到了頂點，急需進行再次飛躍，急需打造一個新的發(fā)展平臺，改革改制順理成章地被提上議事日程。

“我們的改制改革不是個別的小打小鬧，而是在整個工程局，甚至可以說是在整個‘中國建筑’的層面上進行風雨征程的新。不管怎樣，我們都必須取得這個新的勝利，因為這不但將決定我們一個公司的命運，更將會大大影響到整個中國建筑業(yè)的未來?！?/p>

中建三局一公司早在九十年代就開始籌劃改制?！澳菚r我們謀求改制的主要目的是為了上市，以便籌集企業(yè)發(fā)展急需的資金。遺憾的是由于種種原因，我們沒有趕上這趟早班車。但我們對改革改制的探索一直沒有停止過，這說明我們沒有喪失對局勢把握的敏感性。”對那次改制上市嘗試的結(jié)果，梅總雖有些扼腕嘆息，但仍不失于自信與贊許。

進入二十一世紀，中國迎來了大發(fā)展的時代。黨的十六大和十六屆三中全會進一步明確了國企改革的方向，關(guān)于股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式的論述，堅定了公司改制的信心?！拔以?002年初正式成為一公司的總經(jīng)理。雖然那個時候一公司仍然是中建總公司系統(tǒng)內(nèi)的一面旗幟，仍然位居總公司各號碼公司之首，但我心里不敢有一絲一毫的輕松。內(nèi)，公司存在發(fā)展不平衡的問題，削弱了企業(yè)競爭力；外，整個建筑行業(yè)，有大量的企業(yè)正在改制、整合重組。這個很明顯，誰抓住時機走在前面，誰就能贏得主動?！?/p>

這個時候，中建三局的領導已開始著手布置整個工程局改制上市的工作。作為局里的骨干支撐型企業(yè)，中建三局一公司無疑將作為開路先鋒，率先探路。

“按照中建三局的部署，改制上市的事由一公司率先摸索，以此推動全局整體改制工作的開展，因為我們曾經(jīng)搞過一次，多少積累了一點經(jīng)驗。但改制改革是一件牽涉到各方面特別是職工利益的大事，稍有不慎就會給企業(yè)帶來不可估量的損失。又由于三局是整個中國建筑的支柱性企業(yè)，而中國建筑又是中國建筑業(yè)的一大支撐，所以可以這樣說，我們的改制改革不是個別的小打小鬧。而是在整個工程局，甚至可以說是在整個‘中國建筑’的層面上進行風雨征程的新。不管怎樣，我們都必須取得這個新的勝利，因為這不但將決定我們一個公司的命運，更將會大大影響到整個中國建筑業(yè)的未來?！?/p>

正是承載著這樣的歷史重托，正是有著這樣的深刻認識，梅合理如履薄冰，夜以繼日地忙碌著，奔波著。在他的帶領下，公司平穩(wěn)而又較快地完成了主業(yè)和輔業(yè)的分離，2003年2月18日中建三局第一建設有限責任公司正式掛牌營運，積極配合了中建三局的整體改制工作。

“到2005年，中建三局一公司合約成交額力爭達到50億元，完成施工產(chǎn)值達到30億元規(guī)模；到2025年，中建三局一公司將努力達到300億元合約額，200億元產(chǎn)值的經(jīng)營規(guī)模，成為中國一流的建筑承包商。”

改制掛牌后，公司資產(chǎn)總額為11.21億元，下設九個分公司、四個地區(qū)經(jīng)理部、五個直管項目，共有員工3000余人。談到自己的家底，梅總對此信心十足，“2003年全司竣工單位工程76個，竣工面積93萬平方米，工程一次交驗合格率100%。佛山電力調(diào)度樓項目為公司捧回第九尊魯班獎，20項工程獲評省優(yōu)、市優(yōu)或中建總公司優(yōu)質(zhì)工程獎。全年合約額35.68億元，產(chǎn)值24.21億元。2003年3月26日，我們還成功就位房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，這為我們下一步的發(fā)展打下了良好的基礎。所以，新的一年，我們有理由相信中建三局一公司會做得更好。我給下屬的各分公司、經(jīng)理部都下了指標，大家的積極性都很高。有的還主動提出更高的發(fā)展目標，我很高興大家有這種爭創(chuàng)第一的精神。這是一公司過去健康發(fā)展的法寶，也是公司再創(chuàng)輝煌的法寶?！?/p>

千里之行始于足下，遠大的目標必須與現(xiàn)實目標相結(jié)合。“我在一公司主持工作兩年來，現(xiàn)在我才敢說真正摸透了它的性格，了解了它的潛力。我感到要做強做大我們的企業(yè)，就是要強勢操作，提速發(fā)展。我們2004年的目標就是‘531’，即50億合約額，30億產(chǎn)值，1億綜合效益；到2025年，力爭合約額達300億元，營業(yè)額達200億元，成為中國一流的建筑承包商。我相信能夠做到?！?/p>

記者也相信中建三局一公司能夠做到，這從他們的實際行動中就能看出端倪。2003年歲末，公司毅然將南方片區(qū)進行戰(zhàn)略重組，將三個分公司整合為一個年合約額20億、產(chǎn)值15億、效益5000萬的超強型分公司，這是中建三局一公司做強做大的一個重大戰(zhàn)略舉措。同樣是在2003年，中建三局一公司剛?cè)〉梅课萁ㄖこ淌┕た偝邪丶壻Y質(zhì)，就積極進行了新的總承包模式嘗試，以BT方式接下了遷建天門中學工程。

“我們在2004年，還將大膽嘗試其他的總承包模式，如BOT、BOO、BOOT等”。

“在2004年，我們將實現(xiàn)區(qū)域市場規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略，做大做強‘六大市場’。一是以廣州、深圳為中心的華南市場；二是以上海為中心，輻射安徽、山東、江浙等省的華東市場；三是以北京、天津為中心的華北和東北市場；四是以湖北為中心，輻射江西、河南等省的中原市場；五是以重慶、成都、貴陽為中心的西南市場；六是海外市場，特別是港澳和東南亞市場”。

“我們還將重提‘高、大、新、尖、特’，引導一公司充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，以振興民族建筑業(yè)為己任，不斷提高公司的綜合實力?！?/p>

“我們還將積極調(diào)整公司的任務結(jié)構(gòu)，把電力建設作為今年經(jīng)營開拓的重中之重，促成任務結(jié)構(gòu)的多元化與合理化?！?/p>

篇6

5月20日，主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調(diào)，要加快國有企業(yè)、財稅金融等領域基礎性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，主持召開國務院常務會議，審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上強調(diào)，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進國企改革的重點任務。

1.化解過剩產(chǎn)能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。三年內(nèi)完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。3.做強做優(yōu)主業(yè)：央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，要有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。4.加快轉(zhuǎn)型升級：要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。

鏈接 本輪國企改革的基本框架與邏輯

解讀

厘清國有資本平臺功能定位

【本刊綜合】國有資本平臺已經(jīng)是當下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場化和專業(yè)化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國企改革等方面的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好國資在其中的引導性、基礎性的作用；另一方面，需要強調(diào)國有資本平臺運作的市場化和專業(yè)化，通過市場化和專業(yè)化的手段，實現(xiàn)國有資本的高效流動、有序進退等，以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應該扮演好三大平臺角色：一是優(yōu)化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業(yè)平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產(chǎn)業(yè)集團，更不同于國資委。平臺公司對持股企業(yè)可以通過派駐董事、監(jiān)事的方式實現(xiàn)監(jiān)管。

篇7

經(jīng)過五、六年的仔細觀察和認真思考以及一年多埋頭寫作，林毅夫、蔡方、李周三位學者，把他們的新著《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》（上海三聯(lián)書店，1994；以下簡稱《奇跡》；凡引自該書的只注頁碼）獻給讀者。筆者有幸先睹為快，獲益匪淺。這是一部頗有水平的理論著作。

首先需要指出的是，《奇跡》提出和討論的是有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國家興衰的重大論題。特別是在目前情況下，中國是世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，世界各國和很多大的跨國公司都看好中國，中國的改革也取得了巨大的成功，創(chuàng)造了向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的所謂“中國模式”。一個擁有12億人口的東方文明大國再次走上興盛和發(fā)展之途，其本身就帶有很大的傳奇色彩。提出和討論這樣的問題，并且有所發(fā)現(xiàn)和有所創(chuàng)新，作出一種與眾不同的解釋，其意義可想而知：不僅在學術(shù)理論上是一個前進，而且在政策實踐上也有重要的價值；不僅對中國本身的改革和發(fā)展有明顯的指導作用，而且對于世界其他國家，特別是發(fā)展中國家，也具有普遍的借鑒意義。

其次，《奇跡》從理論上再現(xiàn)了中國近半個世紀，特別是近十多年來的歷史和現(xiàn)實。由于作者明確提出和緊緊抓住了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的“趕超戰(zhàn)略”是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制形成的邏輯起點，而扭曲的宏觀政策環(huán)境、資源的計劃配置制度和毫無自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制三位一體的傳統(tǒng)體制，是由于選擇和實行這一戰(zhàn)略的要求而內(nèi)生地決定的，其已經(jīng)進行和將要進行的改革也緊緊圍繞著發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，并在全書中把自己的理論邏輯貫徹到底，因而，不僅做到了歷史和邏輯的有機統(tǒng)一，而且實現(xiàn)了改革和發(fā)展的巧妙結(jié)合。充分顯示了作者札實的理論功底和分析能力。這一點是目前國內(nèi)出版的同類著作不曾達到的。與《奇跡》的分析比較起來，那些就事論事地描述改革和發(fā)展的進程，空泛地、一般地討論改革、發(fā)展和穩(wěn)定的相互關(guān)系，就顯得蒼白無力了。

再次，理論并不深奧，它是簡明扼要，易于理解的，理論的簡潔性、權(quán)威性和真理性是統(tǒng)一的，“只有既能解釋許多不同種類的事實而又簡明扼要的理論才是令人滿意的理論”（奧爾森，1982），《奇跡》一書就具有這樣的品格和特色。作者提出的理論是比較簡潔的，其基本結(jié)構(gòu)是，作為外生變量的“趕超戰(zhàn)略”是由政府主動選擇的；作為內(nèi)生變量的三位一體的經(jīng)濟體制，是適應于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略而逐漸形成的；作為參照系的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，是實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向和體制轉(zhuǎn)軌的目標。已經(jīng)出現(xiàn)的增長奇跡，是由于在調(diào)整微觀經(jīng)營機制和放松資源的計劃配置制度上取得了較大的進展，從而激發(fā)了勞動者的生產(chǎn)積極性，為過去受壓抑的部門的增長創(chuàng)造了資源條件；而改革的問題和困難以及改革周期的出現(xiàn)，是由于宏觀政策環(huán)境改革的相對滯后；進一步的選擇是，以改革被扭曲的宏觀政策環(huán)境為中心，完全拋棄“趕超戰(zhàn)略”，加快向比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?！镀孥E》的這一理論不僅解釋了中國連續(xù)十多年高速增長奇跡的發(fā)生，而且也說明了亞洲“四小龍”的成功；不僅解釋了蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家經(jīng)濟的失敗，而且也說明了亞洲、美洲一些實行資本主義制度的國家經(jīng)濟陷入發(fā)展困境的原因。

最后，《奇跡》的成功，再一次證明了經(jīng)濟學規(guī)范和方法的力量。經(jīng)濟學的基本前提假定是理性行為假定或最大化行為假定。作者把生產(chǎn)者和消費者、個人和企業(yè)、家庭和政府都看作是按照經(jīng)濟理性行為的經(jīng)濟當事人，把傳統(tǒng)體制的形成和實踐，改革措施的實行和結(jié)果，都看作是理性的當事人共同選擇和相互博弈的必然產(chǎn)物。由此出發(fā)，作者提出和形成了自己的一系列理論假說和需要回答的主要問題，然后用規(guī)范的經(jīng)濟學語言、嚴密的理論邏輯以及大量的經(jīng)驗材料和歷史數(shù)據(jù)加以實證，從理論上再現(xiàn)了中國改革和發(fā)展的矛盾運動過程，說明了改革和發(fā)展中的很多經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題。其實，經(jīng)濟學的基本內(nèi)容并不是告訴人們某些經(jīng)濟問題的現(xiàn)成結(jié)論和一般知識，而是要教給人們正確觀察和思考經(jīng)濟問題的方法，也就是說，學習經(jīng)濟學主要是為了獲得一種進行經(jīng)濟思維的方法論。讀了《奇跡》，讀者在這方面一定會有所收獲。

二、三個理論分析框架的比較

前已指出，《奇跡》的主題是經(jīng)濟發(fā)展和國家興衰，作者們?yōu)榇颂岢龊蜆?gòu)造了一個理論分析框架。在此之前，除了新古典經(jīng)濟學的經(jīng)濟增長理論以外，討論這一重大主題，并形成自己獨立理論體系的還有兩個著名代表：一個是諾斯教授的理論，其代表作是《西方世界的興起》（1973）和《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》（1981）；另一個是奧爾森教授的理論，其代表作是《集體行動的邏輯》（1965）和《國家興衰探源》（1982）。三個理論分析框架所依憑的都是現(xiàn)代經(jīng)濟學的基本理論前提，即理性行為假定，所使用的都是現(xiàn)代經(jīng)濟學的規(guī)范和方法，都認為對經(jīng)濟增長起決定性作用的是制度因素而非技術(shù)因素，都對這一主題作出了各自不同的解釋。為了推進對這一重大問題的研究和經(jīng)濟學理論的發(fā)展，筆者想借此對這三個理論分析框架作一比較分析。

諾斯教授的理論是從考察西方的經(jīng)濟史中得到的。在諾斯的分析框架和理論體系中，產(chǎn)權(quán)理論和國家理論是兩個主要的基石，諾斯教授把二者有機地結(jié)合起來，說明了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟衰退的根源，對人類的經(jīng)濟發(fā)展作出了新的解釋。

有效率的產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟增長的基礎，而國家的行為選擇則是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。在任何一個有組織的社會中，不論是否承認財產(chǎn)所有權(quán)，都是以某種產(chǎn)權(quán)體系的存在和作用為特征，區(qū)別在于不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在保障個人或集團實施權(quán)能和獲取利益方面的專一和有效程度不同。一個社會的所有權(quán)體系如果能夠明確規(guī)定個人的經(jīng)濟自由權(quán)利，并對之提供有效的保護，就能減少個人活動和努力的成本和費用，增加獲利的可能，使個人收益接近社會收益。這樣就能增大經(jīng)濟激勵，使整個社會更富于創(chuàng)造精神，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。反之反是。然而，任何一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的建立都必須有國家的參與，都是一個復雜的社會博弈過程。作為一個合法使用強制手段且具有自然壟斷性質(zhì)的機構(gòu)，國家處于建立和保護產(chǎn)權(quán)的地位，國家活動的規(guī)模經(jīng)濟特征，使得由其提供界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基本規(guī)則，能夠降低交易費用，因而，個人要求并愿以一定的權(quán)利限制和利益損失為代價，來換取國家的服務；但是，這種代價以不超過建立和行使產(chǎn)權(quán)增加的收益為限。國家既可以此為限，確認個人經(jīng)濟自由權(quán)利，建立起有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，也可以超過這個限度，侵害個人權(quán)利，建立一種能夠最大化自己的短期利益但卻是無效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國家究竟采取何種行為選擇，取決于來自社會和外界的壓力和約束，包括作為選民的個人的態(tài)度、統(tǒng)治者的國內(nèi)競爭對手和競爭國家的壓力。至于意識形態(tài)，其基本功能是使個人和團體的行為方式理性化，成功的意識形態(tài)能夠通過人們對制度公平的認同減少“搭便車”行為。在西方世界的興起中，尼德蘭和英格蘭的成功以及法國和西班牙的失敗，正是由于前者形成了比較強大的市民社會，約束了國家的行為，因而建立了有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長，后者出現(xiàn)了國家權(quán)力的過分擴張，侵害了個人的權(quán)利，建立了無效率的產(chǎn)權(quán)，因而在競爭中敗北。

篇8

一、重大財經(jīng)信息解讀

1、隔夜外盤：科技股重挫歐美股市全線收跌 美油漲逾2%收復70美元關(guān)口

點評：昨天美股那邊科技股領跌，受此影響創(chuàng)業(yè)板指數(shù)預計還會順勢下探，隨后有望迎來反彈；

2、國資委：混改下一步將更多地在央企二三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開；

點評：近期關(guān)于國企改革消息很多，這么消息龍哥反而擔心要借利好出貨啊，只有龍頭還能參與一下；

3、國務院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見；

點評：去年國企改革也是借消息炒一波，隨后就沒怎么動靜了；

4、國家能源局：我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快；

點評：天然氣是個大主題，去年開始出現(xiàn)貴州燃氣等明星股，可挖掘低價+超跌機會；

5、中長期利率創(chuàng)近18個月新低 市場預期8月流動性穩(wěn)定充裕；

點評：流動性充裕對股市來說是利好；

6、龍頭造紙企業(yè)連發(fā)漲價函；

點評：隨著環(huán)保督查造紙漲價是大趨勢；

7、臺灣半導體廠商日月光或A股上市，全球封測市占率近3成

點評：利好環(huán)旭電子等半導體概念；

8、廣深港澳共建超級創(chuàng)新帶 大灣區(qū)科創(chuàng)行動計劃將出臺（利好粵港澳概念）；

總體來看，關(guān)于央企改革、國企改革的消息比較多，但消息太多反而我們得小心點，沖不動就止盈，重點只能做龍頭低吸。

二、今天市場熱點方向

1、國企改革、央企改革方向

最近關(guān)于國企改革利好消息不斷，國務院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見，昨天央企改革、地方國企改革全面上漲，早盤走得很強。央企改革龍頭瑞泰科技連續(xù)2個一字板漲停，湖南天雁（軍工+國改）換手板也走得不錯?？傮w來看，國企改革里面大部分炒的還是超跌+低價，資金也喜歡炒這類型，今天消息比較多，反而會分化重點就是挖掘龍頭機會。

a、央企改革：瑞泰科技、湖南天雁、國統(tǒng)股份、瑞泰科技；

b、地方國企改革：

深中華A（深圳國企改革龍頭）；

上海鳳凰上位成為上海國企改革龍一；

西部創(chuàng)業(yè)（地方國企改革）

2、基建、高鐵等

基建板塊是這波行情啟動的主線熱點，基建通俗說修路、修橋、修鐵路等，高鐵屬于基建的重要一環(huán)，想象力比較大，加上近期高鐵有些消息刺激，昨天天鐵股份等高鐵概念領漲，從而帶動基建板塊走強?；堫^002628成都路橋今天復牌，成都路橋要是再次漲停就會把基建板塊繼續(xù)帶動起來，早盤重點盯著。

a、超跌+基建：成都路橋（今天復盤）、凱倫股份（基建+超跌）、建研院等

b、高鐵：天鐵股份、晉西車軸、鼎漢技術(shù)等。

篇9

一、劣勢企業(yè)應同時具備下列條件

（一）不具備改制條件，目前又難以實施破產(chǎn)、后續(xù)發(fā)展無望的企業(yè)；

（二）清產(chǎn)核資后，有效資產(chǎn)較少，確屬嚴重資不抵債的企業(yè)；

（三）企業(yè)人數(shù)少，已經(jīng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)。

二、劣勢企業(yè)先行安置職工應按下列程序進行

（一）由主管單位組織對所屬企業(yè)進行清產(chǎn)核資；

（二）根據(jù)清產(chǎn)核資和企業(yè)實際情況，對符合劣勢條件的企業(yè)，經(jīng)主管單位研究后，提出按劣勢企業(yè)政策先行安置職工申請；

（三）省國企改革領導小組辦公室對上報材料進行研究審核，對符合條件的，報經(jīng)省政府同意后，由省國企改革領導小組辦公室進行批復；

（四）企業(yè)編制《劣勢企業(yè)先行安置職工方案》，經(jīng)企業(yè)職代會或職工全體大會審議通過后報省勞動和社會保障廳審核備案；

（五）安置職工費用一般應由企業(yè)主管部門（單位）和企業(yè)自籌解決，確需省政府支持的，由企業(yè)向主管部門（單位）提出申請，主管部門（單位）提出具體意見，并附清產(chǎn)核資報告、劣勢企業(yè)的認定批復、職工安置方案等文件，報省國企改革領導小組辦公室審核，對符合政策的，省國企改革領導小組辦公室提出申請使用國企改革專項資金意見，報經(jīng)省國企改革領導小組副組長、組長批準后，省國企改革領導小組辦公室函請省財政廳按照有關(guān)規(guī)定盡快撥付資金。

三、劣勢企業(yè)先行安置職工有關(guān)政策

（一）關(guān)于劣勢企業(yè)職工解除勞動合同經(jīng)濟補償金或一次性安置費計算標準問題

經(jīng)濟補償金月平均工資標準按企業(yè)正常生產(chǎn)情況下企業(yè)月平均工資計算，其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計算，企業(yè)月平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準，按最低工資標準執(zhí)行；職工月平均工資超過解除合同上年全省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的，按全省城鎮(zhèn)單位上年在崗職工月平均工資封頂。

計算平均工資中所稱的工資是指納入企業(yè)工資總額的應發(fā)工資，其數(shù)額應與企業(yè)上報的統(tǒng)計報表一致；企業(yè)沒有上報統(tǒng)計報表不能提供有關(guān)原始憑證的，按當?shù)卦趰徛毠ぷ畹凸べY標準執(zhí)行。

符合冀政辦[*]7號文件規(guī)定的自謀職業(yè)人員，計算一次性安置費按照冀政辦[*]7號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于退休人員各項社會保險、統(tǒng)籌外費用和內(nèi)退人員生活費計算問題

退休、內(nèi)退人員各項社會保險、統(tǒng)籌外費用和移交社區(qū)管理費用，參照冀政辦[*]7號、冀辦字[*]185號、冀國資字[*]97號文件執(zhí)行。因先行安置職工的企業(yè)多為劣勢企業(yè)，企業(yè)目前執(zhí)行且符合國家和我省政策的統(tǒng)籌外項目，可以按規(guī)定預留，沒有執(zhí)行的不再預留統(tǒng)籌外費用。

對符合規(guī)定辦理內(nèi)退人員，生活費標準按照當?shù)刈畹凸べY標準預留。

退休前各項社會保險繳費基數(shù)按最低繳費標準確定。

（三）關(guān)于拖欠各類社會保險問題

應參保未參加社會保險的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，進行社會保險注冊登記。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險按照屬地原則，參加所在地社會保險統(tǒng)籌，并按照冀國資字[*]97號文件規(guī)定計算補繳。其中：養(yǎng)老保險費按歷年社平工資60%補繳。

（四）職工檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移問題

1、自謀職業(yè)領取一次性安置費和解除勞動合同領取經(jīng)濟補償金人員的檔案關(guān)系，按照《關(guān)于加強國有企業(yè)改制中職工檔案管理的通知》（冀勞社辦[*]18號）的規(guī)定執(zhí)行。

2、內(nèi)退人員、不得裁減人員和留守人員的檔案管理，由企業(yè)主管單位根據(jù)企業(yè)實際情況研究辦理。

3、退休人員按規(guī)定向社區(qū)移交，移交前后的管理職責，按冀辦發(fā)[*]28號文和《企業(yè)職工安置方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、先行安置職工后企業(yè)處置問題

劣勢企業(yè)實施先行安置職工后和注銷、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，停止一切經(jīng)營活動，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章、財務專用章由企業(yè)主管單位保管并監(jiān)督使用。留守人員在主管單位監(jiān)督下，負責處理遺留問題。

五、吊銷營業(yè)執(zhí)照的劣勢企業(yè)職工安置問題

已被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的劣勢企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)不存在，因此不再辦理內(nèi)部退養(yǎng)；對于吊銷營業(yè)執(zhí)照之前已經(jīng)辦理內(nèi)退、承諾等退的人員，按照有關(guān)規(guī)定解除勞動合同手續(xù)，參照上述規(guī)定計算安置費或經(jīng)濟補償金。

篇10

一時間，關(guān)于今后國企如何改革的分析、解釋、亮點梳理，立即占領各媒體頭條。不論是大贊國資委從“管人管事管資產(chǎn)”向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變，還是熱捧“分類監(jiān)管是國企改革的第一槍”，一切熱議的根源在于談論的主體――國企夠重要、夠分量。

國企總資產(chǎn)人均超76000元

2014年，財政部首次對外公開全國國企的“家底”。2013年，全國國企資產(chǎn)總額104.1萬億元，地方國企占大頭，總資產(chǎn)55.5萬億元。按照我國13.68億人口計算，如果將國企總資產(chǎn)平均分配，每個國民將攤到76096元。

國企營收占GDP的75%

這么大的家底，國企都很掙錢嗎？2014年國有企業(yè)營業(yè)收入48萬億元，相當于當年中國GDP總額的75%。而2015年1―7月的最新數(shù)據(jù)顯示，國企營收25.37萬億，相當于德國2014年GDP總額；利潤1.4萬億，相當于伊拉克2014年GDP總額。

3698萬國企員工超過加拿大人口

截至2013年底，全國企業(yè)總數(shù)1572.8萬戶，國企有15.5萬戶，占比1.1%，其中央企5.2萬戶，地方國企10.3萬戶。電力、熱力的生產(chǎn)和供應，非金屬礦物制品業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)和化學原料與化學制品制造業(yè)是國企中數(shù)量最多的前四行業(yè)。在國企供職的員工總數(shù)達3698萬，而據(jù)公開數(shù)據(jù)，加拿大2013年的全國人口也只有3502.5萬。

中國500強一半以上是國企

在2015年中國企業(yè)500強中，國企超過一半，達293家，占58.6%。值得注意的是，500強前19位均為國企，在144家營收超過1000億元的企業(yè)中，82%是國企。在利潤、納稅和職工數(shù)方面，國企分別占到81.1%、88.7%和81%。但在500強企業(yè)中，國企的凈資產(chǎn)收益率低于民企4.57%。國企的盈利結(jié)構(gòu)極不均衡，過度集中在銀行業(yè)。而虧損企業(yè)相對集中在能源、礦業(yè)、鋼鐵和化工等行業(yè)。

今年前7個月國企負債71.26萬億

一些國企的“大而不強”，主要是因經(jīng)歷了“四萬億”刺激后，規(guī)模瘋狂擴張，同時消費不足難以消化產(chǎn)能過剩，積累了大量的負債。據(jù)統(tǒng)計，2015年前7個月，國企負債總額達71.26萬億元，相當于25.5個中石化2014年的營收。A股公司中虧損曾超百億的都是國企，如2011年中國遠洋虧損104.5億元、2008東方航空虧損138.28億元、2014年中國鋁業(yè)虧損163億元。