導語：如何才能寫好一篇林長制條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英雄不問出處!

成績不好也可以找到好工作!!

在校平庸不代表一輩子沒有出息!!!

《職業(yè)》雜志人肉搜索,找到了這樣一群人:他們曾經(jīng)是校園菜鳥,扔進人群中老師不會多看一眼;他們法號“太平”,學校太平,專業(yè)太平,成績太平。畢業(yè)五年后的他們,記者看到的是優(yōu)秀的職場玉樹紅花,高職位,高薪酬,高業(yè)績!

他們是怎樣做到的?短短五年里,他們身上發(fā)生了怎樣的故事,從而可以轉身為出眾的職場達人?是因緣巧合嗎?是職場貴人嗎?是潛能爆發(fā)嗎?請看本期特別策劃――校園小人物也有春天!

林少波:5年里跳級式的職場道路

“畢業(yè)這5年,有的人走錯方向,有的人繞了彎路,有的人跌倒了再也沒能爬起來,有的人拼命站起來繼續(xù)前行;有的人坐著飛機,有的人開著小汽車,有的人騎著自行車;有的人一路快跑,有的人步履蹣跚,有的人拖家?guī)Э凇覀兌荚诼飞?。只要前進在路上,我們一定能看到最美麗的風景!”

林少波,一個北京印刷學院編輯出版專業(yè)的大眾學生、“太平王子”,畢業(yè)5年后是身兼出版商、職業(yè)規(guī)劃師、暢銷作家多個頭銜的焦點人物。學校里的“小草”逐漸成為一棵職場中“大樹”,看似驚人的軌跡后,是日漸清晰的職場道路。

校園里的中等生

時間點:2001.9～2003.11 在校期間

身份:在校生

2001年,林少波入學了,讀編輯出版專業(yè),在大學林林總總的專業(yè)中,“編輯出版”并不是個熱門的專業(yè),就業(yè)領域也相對狹窄,他只是模糊地知道,自己有天會從事出版這個行業(yè)。

大學除了兩端的少數(shù)人,大部分人都有著類似的背景:沒掛過科,也沒有優(yōu)秀,是會場中的“群體觀眾”,是統(tǒng)計中的“分母”人群?！坝行┤舜_實很厲害,成績可以考到第一名、第二名;我也就是高數(shù)成績還比較好,100分可以考到98、96分,還有對專業(yè)課還比較感興趣?！绷稚俨ㄐφ劗厴I(yè)后才被學校當作“優(yōu)秀畢業(yè)生代表”,這是因為畢業(yè)后他給很多師弟師妹提供了就業(yè)和實習的機會。

機會,往往就在平靜中到來,就像黎明前的曙光,來臨前的黑夜總是特別的漫長。

小試牛刀的職場積累

時間點:2003.12～2005.8在校期間

身份:小文化公司兼職―部門主管

日子在大三發(fā)生了轉機,在師兄的推薦下,他來到了一家成立兩年多的文化公司做兼職,開始真正接觸到出版行業(yè)。公司的規(guī)模很小,一個人要分擔的工作很重,朝五晚九是常有的事,這樣辛苦的一個月領到的工資也只有800元。

公司小、工作累、待遇低,這樣的環(huán)境卻在林少波眼里是另一種情況:不怕公司小,這讓他有機會了解到公司各個崗位的業(yè)務;不怕工作累,他相信“年輕人累不死,但會閑死”;不怕待遇低,被“利用”著卻快樂著,他體驗到了自己的“使用價值”。

很快,第二個月工資就漲到了1200元,第三個月工資漲到了1500元……在那里,林少波有了第一個沒有回家過年的經(jīng)歷,有了7天搞定十一二萬字的壯舉,那段經(jīng)歷很苦,但是很值得的。憑借著專業(yè)的知識背景、師兄師姐的行業(yè)資源,加上一個勤奮不停的心態(tài),林少波用兩年的時間從兼職做到公司的主管。未出校園,已經(jīng)可以獨當一面。

成熟歷練的職業(yè)化進程

時間點:2005.8～2009.12 畢業(yè)后1～4年

身份:中國紡織出版社策劃編輯

畢業(yè)臨近,此時的林少波面臨著在原有環(huán)境繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展還是到新的大環(huán)境里從頭再來的選擇,最終他選擇了后者。事實證明,到中國紡織出版社是正確的,這不僅是工作環(huán)境的改變,更重要的是這里是他真正職業(yè)化道路的開始。

在中國紡織出版社的日子,林少波全面系統(tǒng)接觸到出版行業(yè)的運作,依舊保持著勤奮學習的態(tài)度。他有句信條“白天圖生存,晚上謀發(fā)展”, 白天忙著出版社的工作,晚上則給自己忙著充電,管理、人力、職業(yè)規(guī)劃,只要是相關的知識就留心學習,潛心積累工作能力和職場人脈。

林少波分析了自己的優(yōu)勢:熟悉文化市場和出版流程,作為部門策劃,他將接觸的工作領域拓展到了媒體宣傳、定制、發(fā)行,還常常協(xié)助領導參與到管理工作中。

這時候的林少波,一面是出版行業(yè)日漸成熟的業(yè)務精英,一面又在思考著自己的職業(yè)方向,他一直相信“可以被定位但不要被定型”,他是一個出版商,但是絕不僅僅是一個出版商,他同時可以出書、可以做培訓,可以有更多的未知的可能。

唯一確定的是,他不會一直停留在一個地方,盡管這里的風景很美好,可是前面的未知,總是更有吸引力的。

林少波形容第一份工作“就像一個人初戀,讓人成長最多、收獲最多,也許有點青澀,但多年以后回想起來,會覺得刻骨銘心。但是我的夢想以及身上肩負的責任催促自己必須努力。我必須使勁拍動翅膀,不敢停歇?！?/p>

新征程中的完美轉身

時間點:2010.1至今 畢業(yè)后第5年

身份:北京唐人易和文化傳播有限公司副總經(jīng)理,北京博匯天誠教育咨詢有限公司高級培訓師,同時任多家公司執(zhí)行總監(jiān)與顧問

工作到了第5年,林少波從國企跳槽到民企,從嶄露頭角的學生轉變?yōu)槲幕镜母笨?這次跳槽源自對新的職業(yè)目標的追求,憑借與新東家惺惺相惜的緣分,林少波投身到了這里:有自己的團隊和一個被充分支持的發(fā)展空間。如果說中國紡織出版社是一個讓他規(guī)范化成長的地方,那么選擇到唐人易和則是為了尋覓一個讓自己大展拳腳的地方。

跨入了經(jīng)理級別,主抓生產(chǎn)和推廣,林少波的出版道路可謂一路向前。多年出版行業(yè)的工作經(jīng)歷,已經(jīng)讓他可以游刃有余地洞察這些工作,洞察出版市場。談到自己的職業(yè)夢想,林少波的目標是做一個有責任心的出版商。他始終記得他的畢業(yè)論文導師朱宇當年告訴他的一句話:做一個有責任心的商人比做一個迂腐的文人更難能可貴。

在校潛質VS職場特長

過來人說:

1.一定要找一家“好”的公司

畢業(yè)5年的工作最重要的是學習,應該找一個好公司,不是要壓榨你的勞動力,讓你馬上給它賺錢,而是有足夠的培訓、學習、成長的空間。同樣,你也不能期望公司只是培養(yǎng)你、給你學習的機會,你大部分時間還是要把份內的工作做好。

“好公司”的標準不一定就是知名企業(yè)。有這么一個說法:小企業(yè)看老板,中企業(yè)看制度,大企業(yè)看文化。第一份工作能進大企業(yè)當然是最好,進了中企業(yè)、小公司也沒關系,關鍵在于你要學習,要從中收獲薪水之外更重要的東西――個人的心智成長與職業(yè)理念。

2.職業(yè)目標要堅定

做規(guī)劃最好是三年之內的,人生目標要可執(zhí)行,否則再大也是飄渺的。一旦確定,就堅持。一心朝自己夢想奔跑的人,整個世界都會給他讓路。我可以修正我實現(xiàn)目標的方法和方式,但是3年內的目標一定不會輕易改變!

3.樹立兩個職業(yè)學習榜樣

一個是比較遙遠的,但是一定是要同一個時代的,拿破侖不能成為你的偶像,沒有可比性;另一個必須是唾手可及的,最好是你同個單位的或者某個圈子中比你優(yōu)秀的。比如我的職業(yè)榜樣,一個是中國第一職業(yè)經(jīng)理人唐駿,一個是中國紡織出版社的前社長李陵申,他曾經(jīng)是我的領導。

每個人都會有自己崇拜和學習的對象,我們愿意崇拜和學習那些離我們遙遠的偉人,卻往往忽略了近在身邊的智者――老板。注意留心老板的一言一行、一舉一動,觀察他們處理事情的方法,你就會發(fā)現(xiàn),他們有著與普通人的不同之處。向老板學習,你就可以變得更加優(yōu)秀,就可以更快地走向成功。

4.差異化競爭,帶著解決方案去找老板

只會提建議的人叫挑刺的人,這類人往往會讓老板討厭。老板對既能提出問題又能提出解決方案的人會有好感,但一般不會重用。而老板最信任的則是,除了做到前面兩點,還能論證出方案可行性的人。

我們每天都會在工作中遇到各種各樣的問題,而解決問題的能力則成了一流員工與末流員工最直接的評價標準。事實上,自己勇于解決問題,不僅是你的職責,更是你展示自己才干的最佳機會,畢竟,晉升的機會總是由那些能夠出色解決問題的人獲得的。

5.要懂得搏出位

低調不是這個社會的主流。你是宇宙中力量最強大的發(fā)射臺!不想被出局,就要會出位!確定自己的個性標簽,形成自己的魅力氣場,讓別人了解一個正面的你,讓別人知道一個有影響力的你。要勇敢地為自己貼上個性標簽,這個個性標簽有一天也許就會真正成為你的品牌!這樣的品牌能夠給別人一個明確的形象,固定下來并不斷強化起來,要相信這樣的形象總有一天能影響到別人。

6.畢業(yè)后的大學同班同學聚會不要太頻繁

篇2

為切實加強全區(qū)各級河道的管理和保護，充分發(fā)揮河道工程的綜合效益，有效保護水資源和水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》以及省和市《水利工程管理實施細則》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就建立全區(qū)河道管護“河長制”提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以維護河道生態(tài)健康為目標，以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點，以全面建立河道管護“河長制”為抓手，統(tǒng)籌河道功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境管理，建立河道管護長效機制，嚴格河道管理監(jiān)督考核，著力構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的河網(wǎng)體系，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

建立河道長效管護保潔責任制，及時組織打撈以水花生為重點的水面漂浮物，清理沿河垃圾，保持河道水清流暢；嚴格河道水域岸線管理與保護，全面禁止河道管理范圍內各類違章設施、建筑物和行洪障礙物，保證河道沿線整潔美觀。

三、主要任務

1.明確各級河道管護“河長”。按照“屬地管理、分級負責”的原則，落實全區(qū)各級河道管護“河長”。區(qū)級河道由區(qū)副局級領導干部擔任“河長”；村級河道（包括生產(chǎn)河）由村“兩委會”成員擔任“河長”?！昂娱L”的主要職責是：督促落實河道管護保潔隊伍和管護制度，協(xié)調落實河道管護經(jīng)費；督查河道水環(huán)境治理實施情況；督促查處各類侵害河道的違法行為。

2.建立河道管護保潔長效機制。按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標準、嚴格管護考核”的要求，通過公開招標方式全面落實河道管護保潔單位和責任，實行全覆蓋管理。按照“屬地管理”原則，區(qū)級河道管護保潔責任主體為管委會，村級河道管護保潔責任主體為河道屬地村民委員會。市、區(qū)、村三級河道管護保潔工作要打破行政區(qū)劃的界限，由區(qū)、村整體或分片區(qū)通過公開招標方式確定管護保潔公司或自然人，并通過公開欄、報紙、電視、網(wǎng)站等媒體，公示各級河道的管護標準、管護公司和自然人、管護資金，接受群眾監(jiān)督。區(qū)、村機關部門和單位集體一律不得參加投標。市財政對各級河道管護保潔實行以獎代補。

3.建立河道管護保潔考核驗收制度。各級河道“河長”每月組織一次河道管護保潔情況的考核驗收，區(qū)督查考核小組每季組織一次區(qū)、村河道保潔情況的考核驗收，并根據(jù)考核驗收結果按季兌付河道管護保潔經(jīng)費、區(qū)級獎補資金（附河道管護保潔考核評分表）。平均得分（或得分）在50分及以上的為合格，全額兌現(xiàn)當季河道保潔經(jīng)費、區(qū)獎補資金；低于50分、高于45分的為基本合格，減半兌付當季河道保潔經(jīng)費；低于45分的為不合格，全額扣發(fā)當季河道管護保潔經(jīng)費。凡河道管護保潔未能實現(xiàn)全覆蓋或區(qū)、村、機關部門、單位集體參加河道管護保潔招標的，實行一票否決，一律視為不合格。

4.建立“河長制”考核制度。區(qū)將把“河長制”落實情況納入全區(qū)綜合考評范疇，并根據(jù)考核驗收結果給予以獎代補資金總額10%的獎勵。河道“河長制”落實情況由“河長制”管理辦公室牽頭組織統(tǒng)一考核。區(qū)督查驗收小組每季度組織一次各級河道“河長制”落實情況的督查考核（附“河長制”落實情況考核評分表），并及時通報督查考核結果。年度4次督查考核平均得分在45分以上的為合格，低于45分的為不合格。對年終經(jīng)考核被評定為不合格的責任人，將全部扣除該項綜合考評得分，取消獎勵資金，并在全區(qū)進行通報。

篇3

我市上下高度重視，強化頂層設計，探索管理新機制，推動生活垃圾分類工作機制逐步成熟、體系建設全面啟動、處置能力不斷完善、全民意識初步培育、工作職責劃分明確，垃圾分類工作基礎得到了全方位夯實。截止9月，垃圾無害化處置率100%，資源化利用率達到89.86%，市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率為85.8%，各項指標均已完成今年工作目標。

一、今年特色工作

（一）強化頂層設計，探索三大管理措施。一是運行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手，打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領，部門指導、鎮(zhèn)街主推，市場示范、物業(yè)聯(lián)動，社區(qū)發(fā)動、群眾自治”，即“政府+社會、物業(yè)+專企”的“四輪驅動”垃圾分類臺州模式，實現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無害化；并全面推動“四輪驅動”模式在各縣市區(qū)的復制和推廣。二是標準規(guī)范逐步建立。出臺了《臺州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺州市黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織生活垃圾強制分類實施方案》、《臺州市生活垃圾分類示范創(chuàng)建評價標準》、《臺州市垃圾分類“四輪驅動”模式實施方案》等文件，《臺州市生活垃圾分類管理條例》列入2020年立法計劃項目。三是督查考核全面落實。會同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門，對市級機關單位、國企、醫(yī)院、金融機構、賓館、學校等各線開展專項督查，并要求各縣（市、區(qū)）聯(lián)動開展；同時積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門開展全市聯(lián)動的各類考核。

（二）夯實分類基礎，開展三大攻堅行動。一是垃圾處置能力三年攻堅行動。目前，全市新擴建焚燒廠7座，新增焚燒處理能力5450噸/日，新建餐廚垃圾處理項目6個，新增餐廚處理能力570噸/日。此外，全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場5個、建筑泥漿固化基地8個、裝修垃圾分揀場38個、大件垃圾處理廠2個。二是垃圾分類示范創(chuàng)建攻堅行動。在40個省級高標準示范小區(qū)、10條“定時定點”投運商業(yè)街、10個“定時定點”投運小區(qū)的創(chuàng)建任務基礎上，自加壓力，創(chuàng)建市級示范小區(qū)50個、市級示范單位50個、市級示范學校50個、市級示范市場9個、市級餐飲示范點50個。目前，各地陸續(xù)完成招投標服務，同時加大創(chuàng)建工作監(jiān)管，確保成效。三是垃圾分類回收體系攻堅行動。依托臺州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，籌建再生資源回收體系，扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉型。聯(lián)合支付寶公司，共同打造全品類全覆蓋、線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺——智慧預約回收平臺（臺州系國內第三個、省內第一個簽約城市），助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地

個住宅小區(qū)。

（三）加大宣傳引導，推動三項創(chuàng)新舉措。一是營造全民“拉風氛圍”。設計“臺州垃圾分類”log、吉祥物、配套宣傳口號及視覺識別系統(tǒng)（VIS），向全社會傳達統(tǒng)一鮮明的工作形象，多媒體多平臺營造強大的輿論氛圍，逐步提升群眾對垃圾分類工作的知曉度和參與率。二是國內首創(chuàng)“拉風學院”。7月1日創(chuàng)辦國內首個垃圾分類公眾教育學院，打造集培訓策劃宣傳研究于一體、線上線下相結合的綜合性平臺。學院實施“三大計劃”分別是培訓“漣漪計劃”、宣傳“浸潤計劃”及科研“深藍計劃”，推出并實施萬名督導員輪訓計劃和百名精英講師培養(yǎng)考評體系。三是策劃系列“拉風活動”。以“家、校、社”聯(lián)動為載體，策劃開展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季，我為垃圾分類代言”“森林的呼喚”等各類主題活動；聯(lián)合臺州銀行推出國內首張以垃圾分類為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風”白金卡，倡導綠色消費理念，使垃圾分類理念深入人心。

二、存在的主要問題和短板

（一）工作成效仍有不足，分類工作沒有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動不理想，相關責任并未敲定落實，層層傳遞，致使基層開展垃圾分類工作的主動性和積極性明顯不足。

（二）設施建設周期長，短期內處置能力存在缺口。垃圾終端處理設施建設個別縣滯后，處置能力缺口較大，建設進度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板，臨海和北三縣要到明年年底才能建成。

（三）分類意識培養(yǎng)難，前端投放效果有待提高。垃圾分類需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施，相關配套政策長期缺位、難落地，群眾意識提高需要一個長期的時間過程，前端分類效果需要逐步提高。

三、明年工作部署

2020年我市生活垃圾分類工作以基層責任落實為主線，明確將垃圾分類作為基層社會治理的重要工作內容，真正納入街道、社區(qū)工作范疇，納入縣（市、區(qū)）政府對街道的綜合目標責任制考核。接下來，我市要著力抓好機制落地，積極優(yōu)化督查考核，穩(wěn)步開展宣教工作，大力跟進常態(tài)執(zhí)法，統(tǒng)籌推進我市生活垃圾分類全域全覆蓋。

一是工作機制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅動”運行模式，在“桶長制”的基礎上，升級推出“三長制”工作機制，即在機關企事業(yè)單位推行“桶長+室長+總長”、公共街區(qū)推行“桶長+街長+片長”、社區(qū)（小區(qū)）推行“桶長+樓長+社長”，逐步構建“全方位、立體式、全覆蓋、強高效”的基層責任體系。同時，發(fā)動黨員干部帶頭表率作用，借助萬名督導員力量，發(fā)揮志愿者服務精神，強力推動“三長制”工作機制和“四輪驅動”運行模式的真正落地實施。

二是督查考核要嚴抓落實。出臺街道社區(qū)考核排名辦法，每月對9個縣（市、區(qū)）開展工作督查，抽查街道、社區(qū)垃圾分類工作開展情況，并在市級媒體設立“紅黑榜”予以通報。聯(lián)合市級各主管部門，繼續(xù)開展對公共場館等各線的垃圾分類工作專項督查，將垃圾分類工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。

篇4

生態(tài)文明建設是全面深化改革的重要內容，嚴守生態(tài)底線，是貴州改革發(fā)展進程與全面小康建設的戰(zhàn)略任務。在生態(tài)建設與環(huán)境保護的基層探索中，貴州各地結合實際、因地制宜，涌現(xiàn)出不少好的經(jīng)驗與做法，赤水市的生態(tài)文明建設便是突出一例。

綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)，是赤水生態(tài)文明建設的關鍵詞。依托良好的自然環(huán)境，赤水“國家生態(tài)市”創(chuàng)建自2008年啟動，至2015年7月，歷經(jīng)8年，終獲國家環(huán)保部專家組考核驗收。赤水市成為貴州省首個國家級生態(tài)市。赤水市委書記況順航說，赤水在全省率先建成國家級生態(tài)市，是對“把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為第一政治責任”理念的生動檢驗。

踐行生態(tài)文明理念

生態(tài)建設，制度先行。早在2007年11月，赤水市委托貴州省環(huán)科院編制了《赤水國家級生態(tài)市建設規(guī)劃》，2008年3月，赤水市人大常委會批準了該規(guī)劃。這份規(guī)劃，成為赤水市“生態(tài)環(huán)境建設與保護、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展綜合決策的科學依據(jù)”，成為指導赤水市建設現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟強市的“綱領性文件”。

“綱領性文件”通過4個月后，赤水市委出臺《關于加快推進國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作的決定》，明確了國家級生態(tài)市創(chuàng)建目標，建立了生態(tài)環(huán)境保護工作“一票否決制”、責任追究制、督查通報制等多項保障機制，并將此項工作納入對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的年度考核。

赤水市生態(tài)文明建設的一項重要任務，是赤水河環(huán)境治理。目前，赤水河流域治理已經(jīng)上升到云南、四川和貴州“數(shù)據(jù)共享、信息互通、聯(lián)防聯(lián)治”層面，可見治污之艱難。赤水市已與13個相鄰縣市建立了聯(lián)動保護機制，在環(huán)境執(zhí)法、動植物保護等方面開展深度合作。

2011年7月，《貴州省赤水河流域保護條例》頒布，赤水市也及時制定了《貴州省赤水河流域保護條例貫徹實施意見》和《赤水河流域（赤水段）環(huán)境保護規(guī)劃》，投入2000萬元新建環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房，增加人員編制，設立環(huán)保宣教中心、信息中心，形成了具有快速反應能力的綜合執(zhí)法體系。

保護與治理赤水河，需要“橫下一條心”，對污染項目說“不”。赤水市對引進不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)項目，對高耗能、高污染和資源性項目，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大影響、群眾反應強烈的項目，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重的項目，一律不予審批、核準或備案，并建立了空氣質量與水質監(jiān)測系統(tǒng)以及重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)測信息。

赤水河流域要“率先開生態(tài)文明改革先河”。2014年4月，《貴州省赤水河流域生態(tài)文明制度改革試點工作方案》出臺，提出建立流域生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境保護司法保障制度，探索環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境保護考評機制。目前，赤水市正在劃定赤水河流域生態(tài)保護紅線，開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權登記，試行環(huán)境污染第三方治理制度，探索建立赤水河流域資源管理使用制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管行政執(zhí)法體制、投融資制度、保護考評機制等制度。

赤水的“優(yōu)勢是生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望在生態(tài)”，“生態(tài)立市”是赤水1990年撤縣建市以來始終堅持的“主戰(zhàn)略”。

環(huán)境整治是赤水“生態(tài)立市”的重要內容。據(jù)赤水市生態(tài)辦提供的數(shù)據(jù)，截至目前，赤水已累計投入資金165 億元，實施與生態(tài)建設有關的項目75個;關停礦山企業(yè)20座，治理水土流失面積120.17平方公里，完成小型水利水保工程615處;建成赤水河增殖放流站等生態(tài)保護設施，每年投放魚苗200萬尾;城鎮(zhèn)集中式供水監(jiān)測率達100%，飲用水源水質達標率達100%，飲用水衛(wèi)生合格率達100%。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的糞便進行集中處理、利用建筑棄土生產(chǎn)新型墻體材料等方面，也已經(jīng)初見成效。

竹子、竹林，對赤水生態(tài)建設而言，有極其重要的意義。2001年以來，赤水結合自身實際實施退耕還竹工程。目前全市森林面積219萬畝，其中竹林面積130萬畝。大面積退耕還竹帶來的成效，是赤水河出境段泥沙含量比10年前降低了70%，每年排入長江的泥沙減少近400萬噸。

近年來，“赤水經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但赤水良好的生態(tài)環(huán)境始終沒有變”。赤水市森林覆蓋率已達80.17%，空氣質量優(yōu)良率常年保持100%。2015年4月，赤水被國家發(fā)改委、環(huán)保部等11個部委命名為“全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)”。環(huán)保部專家組認為，多年來，赤水市堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行生態(tài)文明理念，通過國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟水平明顯提升、環(huán)境質量持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)保意識不斷增強。

堅持生態(tài)經(jīng)濟引領

“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”，赤水“生態(tài)立市”戰(zhàn)略不僅保護了綠水青山，也贏得了金山銀山。

在生態(tài)經(jīng)濟的引領下，赤水市各項經(jīng)濟指標保持高速增長。2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.6%，公共財政預算收入增長22.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%，農(nóng)民人均純收入增長13%，居民人均儲蓄存款增長18.5%。

生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河，美麗鄉(xiāng)村帶、特色產(chǎn)業(yè)帶、綠色城鎮(zhèn)帶、生態(tài)文化帶，省級層面的“四河四帶”規(guī)劃勾勒了赤水河流域建設的美好愿景;丹霞城、竹城、國際休閑旅游度假城、大數(shù)據(jù)建康城，建設“世界知名的‘四城’”，是赤水市立足區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。這些目標的實現(xiàn)，都需要把生態(tài)與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化深度融合。

生態(tài)旅游業(yè)是赤水的金字招牌。赤水確立的目標，是以旅游綜合體建設為載體，完善、優(yōu)化市內景區(qū)基礎設施建設，提升旅游接待能力，將赤水河流域打造成國內一流、世界知名的旅游精品線，推動赤水旅游的轉型跨越。

赤水市有3萬多名旅游從業(yè)人員，2014年游客接待量450萬人次，單日接待游客最高突破10萬人次，旅游綜合收入50億元。赤水將全面引入PPP模式，高標準打造大同、丙安、復興古鎮(zhèn)，挖掘展示赤水文化，開發(fā)古鎮(zhèn)文化產(chǎn)品，豐富赤水旅游業(yè)態(tài)。按照規(guī)劃，到2020年，年游客人數(shù)將超過1000萬人次，年旅游總收入100億元以上，國際休閑旅游目的地初步建成。

堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，是赤水生態(tài)工業(yè)的必由之路。目前，赤水市正按照竹循環(huán)經(jīng)濟、白酒、特色食藥品加工、旅游商品加工、高新技術和電子信息等“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)功能布局，著力引進和發(fā)展竹木、石斛、烏骨雞等特色加工業(yè)和白酒、醋等特色釀造業(yè)。

為加快推進工業(yè)聚集發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，赤水市財政每年投入3000萬元，設立新型工業(yè)發(fā)展基金，并實施了工業(yè)企業(yè)“退城進園”、供排水設施集中處理工程。赤水以竹聞名，竹子在為生態(tài)建設做出貢獻，同時也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)生力軍，赤水“黔北20萬噸/年竹槳林紙一體化項目”已納入“全國循環(huán)經(jīng)濟試點”，竹業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)了竹根、竹枝、竹葉全部加工轉化運用。

竹業(yè)也成為赤水市大力實施“十百千”工程的重要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！笆偾А敝傅?016年全市發(fā)展10萬畝金釵石斛、100萬畝高產(chǎn)商品竹林、1000萬羽烏骨雞。目前赤水市農(nóng)民人均竹林面積居全國第一，“國家地理標志保護產(chǎn)品”金釵石斛6萬余畝、烏骨雞年出欄500萬羽，都有較強“品牌優(yōu)勢”。赤水市將著力打造金釵石斛、竹業(yè)、烏骨雞三個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”，成為生態(tài)工業(yè)的“綠色原料”。

篇5

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.06.364

由于護士職業(yè)的性質、特殊環(huán)境氛圍、超負荷的工作、社會給予不公平的待遇等給護士們造成很大的心理壓力，直接影響著護士的心理健康，正確了解和分析影響護士心理的因素，探討其對策，讓護理人員保持健康、穩(wěn)定、積極向上的良好心態(tài)去面對護理工作，是保證高質量護理和提高醫(yī)療質量的關鍵之一［1］。ICU集中著各種病種的危重患者，集中了現(xiàn)代化的監(jiān)測和治療儀器，也集中了訓練有素的醫(yī)護人員。ICU護士的身心健康直接影響著ICU的護理質量，由于ICU的特殊性，ICU護士也面臨著一些特殊的壓力。

本文采取適當措施減輕ICU護士的心理壓力，以減少工作失誤，提高工作效率。

造成ICU護士心理壓力的原因分析

怕出醫(yī)療差錯事故：新《醫(yī)療事故處理條例》的出臺，標志著我國醫(yī)療服務已納入法制化軌道，新的護患關系和患者及患者家屬法律意識不斷增強，對護理工作提出了新的挑戰(zhàn)［2］，ICU護士基本在與外界隔絕的環(huán)境中工作，經(jīng)常配合各種重癥、急癥及搶救，精神高度緊張，注意力高度集中，稍有偏差便釀成大的醫(yī)療差錯事故。ICU護士擔心工作中出現(xiàn)差錯事故，這不僅會威脅到患者的身心健康，而且自己也必須承擔相應的責任，這種風險給她們帶來很大的心理壓力。

處于多種有害因子中：大量文獻表明，甲醛、戊二醛、臭氧等不僅有很強的刺激性，而且容易致癌、致畸、致肺纖維化等。而ICU護士卻每日工作在空氣中存在低濃度揮發(fā)性化學消毒劑的環(huán)境中。在艾滋病、肝炎等傳染病日益增加的今天，ICU護士卻每天直接、頻繁接觸患者的血液和排泄物等各種傳染源，加上各種監(jiān)護儀、搶救儀器報警的噪聲、利器傷害和透視輻射等，都對ICU護士造成了極大的心理壓力。

工作勞動強度大：ICU護士是一個在特殊的環(huán)境中從事特殊護理專業(yè)的群體，大部分ICU在人員缺編的情況下，工作性質的需要迫使ICU護士要有高度的責任心，努力完成工作時間和工作范圍內的所有任務。急診和搶救工作使ICU護士隨時處于應激狀態(tài)，以致晝夜顛倒，三餐無規(guī)律，人體生物鐘被打亂，這些都給她們造成了很大的心理壓力。

社會和工作待遇低：由于傳統(tǒng)的管理體制將護士置于組織底層，護理工作雖然繁雜而辛苦，技術性強，風險性大，但護士的工資及福利待遇相對較低，晉升及繼續(xù)深造的機會較少?；颊呒凹覍僖餐J為治好患者是醫(yī)生的手術刀，而忽略了護士搶救過程中的作用，因而對ICU護士不理解、不尊重，部分領導對ICU護理工作也不了解、不重視，從而產(chǎn)生了待遇和分配上的不公，這些都給ICU護士造成了心理壓力

ICU護士心理壓力的調適

樹立愛崗敬業(yè)的精神和正確的工作價值觀：加強護士職業(yè)意識教育，增強職業(yè)榮譽感和使命感，塑造健康的職業(yè)心態(tài)，提高工作興趣，保持良好的健康心理，對護士要采取引導和培養(yǎng)的方式，使得護士樹立護理工作正確的價值觀。

強化防護意識，優(yōu)化工作環(huán)境：針對有害因素，ICU護士應加強防護意識。在接觸有害物品時戴手套；注意各種儀器維修，減少噪聲產(chǎn)生；制定合理的工作流程，防止利器損傷；改善ICU內通風，盡量將各種化學消毒劑的揮發(fā)氣體和麻醉廢氣排放至室外；患者需照X線片時，穿防護鉛衣，為ICU護士提供一個安全、放心的工作環(huán)境，勢必能減小她們的心理壓力。

合理的休息和鍛煉：當個體遭受壓力時，休息是保存能量的重要方法，因此當感受到由于壓力過大而出現(xiàn)身心不適時，應適當?shù)男菹?。同時保持活動和鍛煉，有助于緩解壓力的反應。ICU護士的工作時間安排應合理，以保證繁重工作后的休息。

改善護士待遇，提高護士地位：國外護理專家認為，物質及精神獎勵對提高每一個專業(yè)從業(yè)人員的自尊心及專業(yè)自豪感具有非常重要的作用［3］，因此，管理者應適當增加護士晉升及深造的機會，改善護士的工資及福利待遇，激發(fā)她們對工作的積極性，同時，要做好宣傳教育，讓社會更多地了解和認同護士的工作，增加對護士的理解和尊重，提高護士的社會地位，使護士從心理上感到滿足。

管理者要重視護理工作在醫(yī)療工作中的重要性，增加護士對自身工作的滿意度。在重視護士對患者“人性化”護理的同時，應注意對護士的“人性化”管理，關注護士的身心健康，護士長制定工作標準的素質及表率素質、指導工作的素質和有效溝通的技巧與護士所感受到的壓力呈高度負相關。根據(jù)ICU的壓力特點制訂相應的干預措施：制訂合理的人員配備和科學的工作流程，科學合理的排班方法，培養(yǎng)和諧的工作氛圍和人際關系，改善護士的工作環(huán)境和休息環(huán)境，提供心理培訓和咨詢。正確對待護患矛盾和沖突，維護患者的同時，也要維護護士的合法權益。

參考文獻

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11 胡軍.新時期護士的心理問題與對策［J］.現(xiàn)代護理,2005,10.

篇6

水環(huán)境安全是國家環(huán)境安全的重要組成部分，水環(huán)境安全意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會進步與經(jīng)濟發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求，嚴重的水環(huán)境不安全將會引發(fā)經(jīng)濟不安全和社會不穩(wěn)定。安徽省肥西縣地處安徽中部，瀕臨巢湖，以江淮分水嶺為界，南北兩側分別為長江、淮河兩大水系，縣內分布五條河流，由于所處的地理位置的特殊性決定，地表水總體保持穩(wěn)定，在豐水、枯水季節(jié)局部地區(qū)地表水質有波動變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖規(guī)模化快速推進，以及農(nóng)村化肥農(nóng)藥、除草劑的大量使用，城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水以及農(nóng)村面源污染日趨加劇，使水環(huán)境保護面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。為成功化解縣域內水污染風險，肥西縣委、縣政府不斷強化水環(huán)境保護工作，確保地表水、飲用水安全，近年來采取了一系列的保護措施，并取得了初步成效。

 

第一、劃定飲用水源保護區(qū)，落實責任主體

 

肥西縣政府下發(fā)《關于印發(fā)肥西縣三河鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定方案的通知》。該通知按照《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水源環(huán)境保護條例》的規(guī)定，制定的7個飲用水源保護區(qū)范圍為：在河流取水的，取水點起上游500米至下游200米的水域及其河岸兩側縱深各200米的陸域為一級保護區(qū);從一級保護區(qū)上界起上溯3000米的水域及其河岸兩側縱深各200米的陸域為二級保護區(qū);從二級保護區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側縱深各200 米內的陸域為準保護區(qū)。在湖泊、水庫取水的，以取水點為中心，半徑500米范圍內的水域陸域為一級保護區(qū)(水庫壩下除外);一級保護區(qū)以外的水域和正常畜水線以上200米內的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸兩側縱深各200米內的陸域為二級保護區(qū);從二級保護區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側縱深各200米內的陸域為準保護區(qū)。2010年以來完成了保護區(qū)規(guī)定界樁、標志牌設立，制定了配套保護制度與措施，使飲用水保護工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

 

第二、河道定期開展巡查，及時清除隱患

 

肥西縣政府精心組織，迅速行動，成立了塘西河、派河整治工作領導小組，制定了水環(huán)境集中整治實施《方案》，對桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園涉及派河流域水環(huán)境問題逐一開展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。對流域劃分網(wǎng)格，縣建設局、環(huán)保局，桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)抽調人員，成立6個排查組，對每段管道，每個窨井蓋、每個小區(qū)、每個企業(yè)進行地毯式排查，不放過每一個窨井，不漏掉每一個排水口，并明確專人做好排查記錄，寫好排查日志，建立排查檔案。 2、制定措施，全面整改。桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)對排查復核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案，落實整改措施，跟蹤督辦，“辦結一處，驗收一處，銷號一處”，直至發(fā)現(xiàn)問題得到全面整改。通過水環(huán)境排查整改，肥西縣桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園轄區(qū)涉及派河流域排污單位、小區(qū)、企業(yè)基本完成污水接管，并進入經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理。

 

第三、開展斷面監(jiān)測巡查，爭取掌握主動

 

肥西縣縣環(huán)境監(jiān)測站每月定期對全縣地表水、飲用水源進行監(jiān)測，主要監(jiān)測河、渠富營養(yǎng)化程度，酸堿度等指標，并據(jù)此判定水質級別和變化動態(tài)，如出現(xiàn)異常，及時查明根源，并采取措施整治解決。有關監(jiān)測結果均及時定期上報縣政府?？h環(huán)保局對自來水廠確保居民用水安全等做了嚴格要求，實行以月調度，監(jiān)控自來水廠水質質量，確保全縣人民飲上放心安全優(yōu)質的自來水。

 

第四、實施水污染治理工程，加大治理投入

 

肥西縣在省市范圍率先建成了三河、紫蓬兩座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三河污水處理廠總投資4000多萬元，日處理能力5000噸;紫蓬污水處理廠總投資3000多萬元，日處理能力5000噸;籌建縣城中派污水處理廠，總投資2.5億元，占地面積120畝，日處理能力20萬噸，目前已完成項目選址、概念性規(guī)劃、項目建議書、可研等前期工作。同時，2013年按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃(2011---2015)，啟動了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設工程，為徹底根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水污染鄉(xiāng)村環(huán)境打下堅實基礎。同時要求企業(yè)排水實行雨污分流，外排水達標排放并進入市政雨污管網(wǎng)。加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本做到資源綜合利用，污染物處理做到資源化、減量化、無害化。

 

一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)境。肥西縣在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時一直重視生態(tài)文明建設，但是在“強行入軌、超高對接”的發(fā)展形勢下，生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，存在著不少問題：1、經(jīng)濟增長速度加快，帶來環(huán)境污染的加劇。近年來肥西縣國內生產(chǎn)總值快速增長，水環(huán)境質量也隨著工業(yè)廢水和生活污水排放量的增多而變差。2、產(chǎn)業(yè)結構趨于重型化，排放控制壓力大增。根據(jù)肥西縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以汽車、家電、機械制造為主的工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈低端，結構性污染嚴重。3、生活污水管網(wǎng)建設不配套，污水處理設施不足。肥西縣老城區(qū)合流制管段較多，新城區(qū)污水管道覆蓋率不足，造成污水收集率低。部分縣城污水處理廠沒有預留備用地，遠期難以擴建。現(xiàn)有污水處理廠規(guī)模不能滿足生活污水的收集和處理需求。4、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善會導致農(nóng)村面源污染加劇?；省⑥r(nóng)藥的不合理施用，帶來河流水環(huán)境污染加重。當前肥西縣正處于在全省率先全面建成小康社會和創(chuàng)建全國縣級文明城市的關鍵時期，縣委、縣政府應下大力氣抓生態(tài)文明建設，做好水文章，實現(xiàn)肥西縣山青、水秀、城美。

 

1 落實責任制度，確保巢湖水質

 

為進一步健全肥西縣水環(huán)境管理的長效機制，切實改善水環(huán)境質量，根據(jù)《合肥市水環(huán)境保護條例》等相關規(guī)定，應在全縣范圍內的河流和飲用水源地實行“河長”管理責任制。“河長制”實行屬地管理、轄區(qū)負責的工作機制。列入國控、省控的派河、豐樂河以及入湖河流杭埠河(由市級進行考核)，河長由縣長擔任，副縣長、環(huán)保局長擔任河長助理，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任段長?？h內其他主要河流(干渠)，河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔任、副河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席擔任，村主要負責同志擔任段長。其它與主要河道相關的水庫、飲用水源地責任人由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔任。明確職責，實行責任追究。

 

2 實施全面監(jiān)控，做好水污染治理

 

要不斷加強水污染監(jiān)督的軟、硬件實施建設，在主要河流斷面設立水質自動監(jiān)測站，全天候對水質進行監(jiān)控，采用高科技手段不斷增強保護主動權。全面落實“十三五”規(guī)劃項目，完成全縣污水處理廠建設項目，并本著因地制宜、一企一策措施，切實做好城鄉(xiāng)污水處理設施、污水管網(wǎng)建設，確保全縣水環(huán)境穩(wěn)定趨好。同時，突出做好垃圾無害化、資源化處理示范工程。

 

3 規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，消除農(nóng)業(yè)面污染

 

為不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平，防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化的趨勢，保障生態(tài)環(huán)境安全，按照生態(tài)縣建設規(guī)劃要求，調整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，確保畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。肥西縣制定了肥西縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案，即在肥西縣行政轄區(qū)內，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)三大類。禁養(yǎng)區(qū)不得興辦新的養(yǎng)殖項目，已有養(yǎng)殖場限期遷移和關停，限養(yǎng)區(qū)不得擴大生產(chǎn)，并按要求搞好綜合環(huán)境治理，確保達標排放，可養(yǎng)區(qū)可適度發(fā)展，養(yǎng)殖三區(qū)劃定，為解決養(yǎng)殖污染打下基礎。

 

4 嚴查污染隱患，加大非法排污管控

 

為防止水污染事件發(fā)生，縣環(huán)保局要加大水環(huán)境監(jiān)察力度，工業(yè)企業(yè)違法排放廢水，做到防患于未然。尤其對涉水企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)以及城鄉(xiāng)生活污水排放，細致嚴查排污隱患，依法查處打擊違法行為，把問題解決在初始期，確保水環(huán)境安全。要不斷健全農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)村

 

水環(huán)境管理隊伍的執(zhí)法能力。目前，我國現(xiàn)行《水污染防治法》僅規(guī)定縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和分管部門的水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，無法實現(xiàn)對大量而分散的村莊的有效管理，因此，農(nóng)村水環(huán)境保護管理應該在現(xiàn)行的縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門，及其他分管部門齊抓共管農(nóng)村水環(huán)境保護的基礎上，實行農(nóng)村水環(huán)境保護的垂直管理制度，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，作為縣環(huán)保局的派出單位，其建制為副科級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的水利站、林業(yè)站、畜牧站、漁業(yè)站等部門相互配合，共同做好農(nóng)村水環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

 

當前，水環(huán)境問題的日益復雜化，政府承擔著水環(huán)境治理的重大責任，同時也要學會動員全社會力量，加強民主參與，政府與社會組織、民眾共同治理水環(huán)境是新形勢下社會治理科學化的必然要求。肥西縣的水環(huán)境治理，應借鑒國內外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗，尋找適合自己水環(huán)境治理的有效途徑。

篇7

【關鍵詞】河道堤防整治管理；防治措施；重要性；分析

1 河道堤防整治管理的重要性分析

（1）河道堤防及里下河圩堤是防御洪澇災害的第一道屏障。治水離不開“堵、疏”兩字。“疏”就是疏深拓寬原有河道，加大河道承載下泄洪水的能力；“堵”就是加高加固河道堤防，把洪水堵在堤防外側。只有河道堤防堅固耐用，抵擋得住洪水沖刷，才不致于堤身坍塌，只有堤防頂高程超過最高洪水位一定的高度，洪水才不會漫過堤頂沖向圩內，才能保住堤防內側的農(nóng)田、村莊、企業(yè)等等。

（2）河道堤防及里下河圩堤是行洪泄洪的重要保障。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》都對河道堤防性質、管護等作了明確規(guī)定，河道堤防是行洪泄洪的重要保障。小雨量高水位局面的出現(xiàn)，高水位長時間持續(xù)局面的出現(xiàn)，突顯了河道堤防和里下河圩堤抗御洪水的功能。頻繁的行洪泄洪，自然對堤防的要求也格外的高。只有高標準的堤防才能擋住長歷時的洪水過境，堤內萬物才能得到保障。

（3）建設堤防是保護水土資源的必要手段。水土流失直接導致堤防塌損、土地面積減少，進一步帶來河道淤積、流水不暢、水質惡化，以及防洪能力降低。因而進行水土流失治理是我們河道堤防建設現(xiàn)階段以及今后一段時間內頭等大事。我們能做并且已經(jīng)在做，是進行水土流失治理。進行水土流失治理必要的手段是以加固加高圩堤為主的河道堤防建設，建設后即時進行管護的地方，呈現(xiàn)堤防堅固，土地保牢的局面，是成效最為顯著的。

（4）堤防是綠化美化環(huán)境的有效載體。管好用好河道堤防歷來是各級政府的重要工作。面廣量大的河道堤防上結合水土保持措施，植樹種草，大力推廣植物型護岸，村莊整治點附近，重視農(nóng)村水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)、水文化的修復、營造與保護。整治后河道及堤防水清岸綠，環(huán)境美觀，顯然已真正成為綠化美化環(huán)境的有效載體。

2 河道堤防整治管理存在的問題分析

（1）管理意識不強，廣大干部群眾對河道題防管護的主觀意識還不強。長期以來人們形成的認識是：河道是天然形成的，根本不考慮對其進行養(yǎng)護。雖然通過近幾年大力整治，水環(huán)境改善了，堤防標準提高了，但對整治的河道及堤防的后期養(yǎng)護依然沒有重視起來，沿河部分居民、企業(yè)水法意識、環(huán)境意識、清潔意識薄弱，把河道當成天然垃圾場，有什么倒什么，造成河道污染、河床淤積、水流不暢，蓄水過流能力下降。

（2）管理機構不健全。我區(qū)沒有專門的河道管理機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河道堤防的管理也是重建設、輕管理，沒有專門機構、人員、經(jīng)費進行日常的維修養(yǎng)護工作。實行“六位一體”后，作為事實上的管護單位村民委員會，由于與農(nóng)戶之間缺乏直接經(jīng)濟利益關系，實際上還做不到對河道堤防一類公益性設施實現(xiàn)制約性的有效管理。這就迫切需要建立和完善管理機制，搞好工程維護，發(fā)揮工程的最大運營效益。

（3）管理手段落后。目前堤防工程管理主要局限于涉河工程審批、堤防管理范圍違法案件的處理，都是處于被動地位的，對于堤防工程的日常巡查、維護力度還不夠。更不要說利用現(xiàn)代化的科學手段，如衛(wèi)星定位、實時監(jiān)控等，對河道堤防進行科學化、數(shù)字化、信息化的管理。

3 河道堤防整治管理的防治措施分析

（1）加強領導，明確責任。河道建設是一項社會公益事業(yè)，各級政府應加強領導，明確責任，充分認識到河道整治是加快推進民生水利的重要內容，是學習科學發(fā)展觀、踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設現(xiàn)代生態(tài)資源水利的必由之路。要按照分級負責的原則穩(wěn)步推進河道整治工作，對市級河道特別是市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交界河道整治要加強協(xié)調和督促，要真正落實“河長制”，要按照各自的職責，全力支持河道整治工作。河道整治要堅持從實際出發(fā)，不斷拓展思路，抓難點訂方案，將清淤、固堤、護岸、水生態(tài)建設作為河道整治的關鍵來抓。積極探索建立起河道整治運作新機制，要與圩堤加高加固相結合，與還桑肥田相結合，與利用淤泥制磚相結合，與植樹造成林相結合，進一步提高河道承載渲泄水體能力，提高水土保持能力，提高水環(huán)境的活力，努力做到整治一條河道，清淤一條河道，加固一條堤防，營造一條綠色長廊，改善一方水環(huán)境。

（2）加強宣傳，形成共識。建立堤防管護制度是科學規(guī)范做好河道堤防養(yǎng)護工作的前提。首先，制定專人負責的日常檢查制度，做到“定人員、定河堤、定責任、定報酬”，堤防隱患早發(fā)現(xiàn)早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，在防汛時期提供強有力的保障作用；其次，提高管護人員業(yè)務素質，每年要不定期的組織水利專業(yè)知識學習、培訓，從而大大的提高基層水利職工的業(yè)務水平，為真正實現(xiàn)科學防汛創(chuàng)條件。

（3）加大投入，有序推進。河道堤防管理是一項長期的任務，需要投入大量的人力、物力。河道管理是一項社會公共事業(yè)，各級政府有責任、有義務撥款解決管護維修費用。一是建立河道堤防管理基金，用于河道管理。“政府應將通過各種渠道籌措到的經(jīng)費集中起來，建立“河道堤防管理保潔基金”，專款專用。二是適時組織社會力量，進行集中整治。各鎮(zhèn)街道要堅持把河道管理工作與新農(nóng)村建設、村莊整治有機地結合起來，每年還可利用農(nóng)閑季節(jié)，積極指導協(xié)助行政村組織動員社會力量，對區(qū)域內的河道堤防進行集中整治，保持河道始終“水清、流暢、岸綠、景美”；三、進一步加大工作力度，積極爭取上級支持。河道堤防管理雖是地方各級政府的事，但也離不開省、市有關部門的支持。水利部門應積極地、經(jīng)常地、主動地向省和市有關部門匯報河道管理工作情況及困難和急需解決的問題，爭取上級的重視和理解，并從資金上給予更大更多的支持。四是積極動員社會力量，多方籌措經(jīng)費。由于河道堤防管理是全民的事，各鎮(zhèn)、街道政府可會同有關職能部門，積極動員全社會的力量，采取向轄區(qū)內的廠礦企業(yè)、單位部門捐助、村民、市民資助，“有力出力、有物出物、有錢出錢”的辦法，籌措資金，緩解管理經(jīng)費不足。

篇8

XX縣按照《市“四控”行動一個意見和四個辦法》要求，綜合施策，出臺方案，有序推進。制定并印發(fā)《XX“四控”行動實施方案》。堅持政府主導、典型帶動、綜合施策、全民動員的原則，結合地方實際，全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”行動工作。

一、“四控”工作采取的措施

（一）控肥增效采取的措施：

1、推廣測土配方施肥。一是開展土樣調查。借助鹽堿化耕地的普查和綜合治理工作實施，完成我縣土壤普查工作，建設完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、田園綜合體內推廣使用有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推進。引進推動肥料企業(yè)建設“液體加肥站”和“固體配肥站”，為農(nóng)民開展個性化的配肥服務，實現(xiàn)精準施肥，減少化肥用量。2019年建設   個智能配肥站，測土配方施肥達到  萬畝以上。

2、提高耕地質量。一是大力推廣有機肥。引進商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)，對畜禽糞便進行無害化處理后，引導農(nóng)民使用，培肥土壤。開展商品有機肥的試驗、示范和推廣，擴大施用面積，推廣有機替代無機。2018年使用有機肥達到  萬畝，2019年達到  萬畝。二是加大農(nóng)作物秸稈還田技術推廣力度。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務項目，配合耕地機械深松旋耕，輻射帶動農(nóng)民開展向日葵、玉米、小麥秸稈還田，改善土壤結構。2018年小麥、玉米、向日葵秸稈還田面積達到種植面積的  %，2019年達到  %。推廣麥后綠肥還田技術，改善土壤結構，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是實施工程提升地力。大力爭取和實施高標準農(nóng)田建設、土地深耕深松等項目，全力推進改鹽增草（飼）興牧等工程，提高耕地質量，促進化肥使用量的減少。

3、轉變施肥方式。一是按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內建設種肥同播、機械深施肥技術示范點，以點帶面，逐步轉變農(nóng)民施肥方式。二是推廣水肥一體化技術。依托項目，引導、扶持有條件的地區(qū)全面推廣采用膜下滴灌水肥一體化技術，較農(nóng)民常規(guī)施肥方式畝均減少氮肥  kg，節(jié)肥  %，氮肥利用率提高到  %。

4、推廣應用新型肥料。建立有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等肥料生產(chǎn)、銷售的獎補機制，加快我縣肥料減量增效步伐。在農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)，全面推廣示范緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，引領帶動新型肥料的使用，逐步替代傳統(tǒng)肥料。加大宣傳力度，改變農(nóng)民施肥觀念，以項目、惠農(nóng)政策等對農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行補貼，引導農(nóng)民使用緩控釋、水溶性等新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉型升級。

5、建設試點示范帶動。整合項目和資金，由各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展示范園區(qū)建設，集成推廣以上多項技術，促進化肥減量增效工作。

6、堅持源頭控制。嚴格執(zhí)行《市化肥減量增效實施辦法》，根據(jù)我縣化肥施用量較大、肥料品種較多的實際情況，由市場監(jiān)督管理局牽頭、其他各相關單位配合，完成縣內化肥生產(chǎn)企業(yè)和銷售點登記備案庫建設并進行動態(tài)管理，建立完善并嚴格執(zhí)行肥料銷售登記備案制度，進一步加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅決杜絕假化肥、劣質化肥的生產(chǎn)銷售，動態(tài)監(jiān)測全縣化肥生產(chǎn)和銷售情況。

（二）控藥減害工作采取的措施：

1、加強農(nóng)藥監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行國家對高毒、高殘留農(nóng)藥不許生產(chǎn)、銷售、使用的規(guī)定，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用的，按照相關法規(guī)條例，追究其責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是嚴格管理限用農(nóng)藥。對國家農(nóng)業(yè)部限用農(nóng)藥分類準入，實施定點銷售制度，全縣設立  個銷售點。限用農(nóng)藥進貨時必須到縣農(nóng)藥管理部門備案，建立全程可追溯平臺，采用實名制購藥，實現(xiàn)購藥、使用全程可追溯。三是根據(jù)實際情況，加大對農(nóng)藥經(jīng)營、使用監(jiān)管力度，定期和不定期的進行執(zhí)法檢查，對違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥行為嚴厲查處。鼓勵廣大群眾進行舉報，鼓勵農(nóng)林牧水綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法局監(jiān)督舉報電話   。同時，積極爭取項目和資金，加強農(nóng)貿(mào)市場內農(nóng)殘檢測室的建設，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢力度。

2、加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系建設。積極爭取農(nóng)業(yè)部“農(nóng)作物疫情田間監(jiān)測點”建設項目和資金，完善重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設，力爭監(jiān)測預警體系實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

3、推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。一是扶持發(fā)展裝備精良、服務高效、規(guī)模適度的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織。對統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)費給予一定補貼，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到  萬畝，力爭達到  萬畝。二是鼓勵專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織提升裝備水平，所需統(tǒng)防統(tǒng)治機械納入農(nóng)機補貼范圍。三是利用高效施藥機械減量，避免農(nóng)藥“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象。推廣使用自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機，采用低容量噴霧、扇形噴頭、靜電噴霧施藥技術，降低藥效飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。

4、推廣綠色防控技術。率先在科技示范園區(qū)、合作社基地等實施病蟲害全程綠色防控，并以此進行展示示范，以點帶面，提高綠色防控技術覆蓋率，達到  萬畝。以物理、生物防控代替化學防控。物理防治方面大力推廣殺蟲燈、黃板、藍板，性誘劑等物理方式誘殺害蟲，減輕病蟲危害，降低農(nóng)藥使用量；化學防控方面一是推廣使用生物農(nóng)藥，植物源農(nóng)藥，減少化學農(nóng)藥使用量，二是使用高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，三是合理使用助劑，提高藥效，減少藥液流失。

5、加大宣傳培訓力度。針對農(nóng)民意識淡薄、對農(nóng)藥安全使用知識一知半解等問題，通過發(fā)放農(nóng)藥安全使用技術手冊，并加強對農(nóng)藥安全使用技術的培訓等途徑加大宣傳力度。同時，加強現(xiàn)場指導，引導農(nóng)民堅持農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治并重，在嚴格遵守安全間隔期規(guī)定的基礎上，根據(jù)病蟲發(fā)生期及農(nóng)藥作用特點，選擇使用符合國家標準的高效低毒低殘留農(nóng)藥。

（三）控膜提效工作采取的措施：

1、加強農(nóng)膜市場監(jiān)管。市場監(jiān)督管理和農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法單位負責從生產(chǎn)、銷售、使用三個環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查處罰力度。嚴格執(zhí)行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》GB13735-2017國家標準，根據(jù)《  市農(nóng)用地膜管理辦法》，從2018年5月1日開始執(zhí)行，禁止在我縣生產(chǎn)、銷售、使用厚度低于0.01mm的非國標農(nóng)用地膜。農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售者應當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。農(nóng)用地膜生產(chǎn)應符合國家政策。政府鼓勵和支持農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高標準、長壽命及按需求定制的農(nóng)用地膜產(chǎn)品。農(nóng)用地膜新產(chǎn)品須由生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)委托有關部門進行2年以上的多點田間應用試驗，經(jīng)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境保護部門評估確認達到國家標準后，方可大面積推廣應用。

2、加大廢舊殘膜回收力度。本著誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收的原則，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機合作社積極回收廢舊殘膜；鼓勵農(nóng)民自發(fā)收集廢舊殘膜，以舊換新，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜資源再利用。農(nóng)膜回收機械全部列入農(nóng)機購置補貼目錄。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個回收站點，政府對回收企業(yè)予以補貼，具體補貼辦法參考《  市農(nóng)用地膜管理辦法（暫行）》。農(nóng)膜回收機械全部列入農(nóng)機購置補貼目錄。爭取上級資金  萬元，每個回收網(wǎng)點補貼  萬元，主要用于回收場所建設、設施設備購置等。開展廢舊地膜殘留定位監(jiān)測，共設置監(jiān)測點  個，按年度采集數(shù)據(jù)。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，地膜玉米后茬免耕種植向日葵技術  萬畝，減少地膜投入，實現(xiàn)控膜提效。制定和報送了《XX縣農(nóng)藥廢棄包裝物回收與處置實施方案》，有關事宜正在落實中。推廣新國標地膜  噸，開展全生物可降解地膜的試驗、示范  畝。

3、大力推廣可降解地膜的使用。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內推廣可降解地膜，并開展全生物可降解地膜試驗示范。

4、推廣節(jié)約型地膜覆蓋技術。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，達到一膜多用、重復利用的目的，減少地膜投入，實現(xiàn)控膜提效。

（四）控水降耗工作采取的措施：

1、切實加強用水管理，提高灌溉利用效率。嚴格執(zhí)行《   市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節(jié)水、保墑”，堅持總量分配、用水管理、用水計量、水費計收“四到直口”的用水制度和“指標到渠，供夠關口”的供水原則，嚴控秋澆用水量、春灌用水定額和井渠雙灌提取地下水總量。按照國家和自治區(qū)對水資源管理的總體要求，秋澆實行統(tǒng)澆、包澆，推行“一把鍬”澆地統(tǒng)一秋澆灌水標準等措施，嚴禁深澆復澆，提高灌溉效率。嚴控井渠雙灌提取地下水總量，實現(xiàn)采補平衡。將灌區(qū)內井渠雙灌區(qū)納入統(tǒng)一調度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋澆用水采取引黃灌溉，實現(xiàn)采補平衡。

2、積極改變用水方式，加快工程措施節(jié)水。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國土等部門利用高標準農(nóng)田建設、水權轉換、土地整理等項目，實施土地整理大破大立工程，倒逼農(nóng)民土地按照“一戶一田”的模式規(guī)?；?jīng)營，為高效節(jié)水創(chuàng)造先決條件。一是繼續(xù)實施渠道襯砌工程，推進工程節(jié)水源頭減量。二是在科技示范園區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、露天瓜菜、玉米生產(chǎn)上配套水肥一體化工程，推廣水肥一體化“井黃雙灌”技術，推進農(nóng)藝節(jié)水過程減量。三是利用各類水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等儲水池塘湖泊，試驗應用黃河水二次澄清后水肥一體化技術，扶持鼓勵生產(chǎn)者通過渠道取水、機械運水等“土辦法”，在農(nóng)作物果實膨大的關鍵時期適時補水，推進“魚農(nóng)互補”二次利用措施減量。四是有序推進土地規(guī)?；?jīng)營與優(yōu)勢農(nóng)作物輪作倒茬，發(fā)揮好“河長制”的作用，推進管理節(jié)水終端減量。水利部門負責積極爭取國家節(jié)水改造資金投入，重點要做好骨干渠道的節(jié)水改造與維修養(yǎng)護，減少輸配水過程損失，同時加快推進高效節(jié)水項目的實施，強化已建成的高效節(jié)水項目的管理，提高節(jié)水效果。

3、注重農(nóng)藝措施節(jié)水，不斷調優(yōu)種植結構。加大推廣立體種植技術力度，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經(jīng)濟作物間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，實現(xiàn)節(jié)水降耗  %。引導、鼓勵合作社、農(nóng)企等社會化組織按照區(qū)域化、規(guī)?；N植，實現(xiàn)統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲，確保作物生育期內高效利用水資源。嚴格執(zhí)行《  市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術和小麥套葵花、小麥套玉米等立體栽培模式，全年實現(xiàn)節(jié)水  多萬立方米。

二、“四控”工作取得的效果

（一）控肥增效的效果：逐步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)負增長。氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結構趨于合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥面積達到  萬畝以上；機械深施占主要農(nóng)作物種植面積的  %以上；逐步增加水肥一體化技術推廣面積；主要農(nóng)作物肥料利用率達到  %以上。

（二）控藥減害的效果：初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，農(nóng)藥使用總量實現(xiàn)負增長。綠色防控面積達到  萬畝以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到  %以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高。

篇9

一、基本情況

我市從*年開始實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。多年來，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加強領導，精心組織，創(chuàng)新機制，強化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設做出了突出貢獻。目前已累計完成投資4.43億元，其中各級財政投資2.31億元，實施土地治理83.1萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目46個。項目涉及七個實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個村，受益農(nóng)民達160多萬人，帶動農(nóng)民年人均增收300多元。

在土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復配套機井668眼，新建擴建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補貼購置農(nóng)業(yè)機械638臺套，新修和拓寬整修機耕路933公里，營造農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林、水保林9.33萬畝，培訓農(nóng)民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站67個，實施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面：一是實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項目20個，建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點扶持了*縣、*區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；*縣、*縣的茶葉生產(chǎn)基地；*縣、*縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；*縣藥用玫瑰、*縣西洋參、*區(qū)丹皮、*縣紅豆杉、*縣茯苓等中藥材種植；*區(qū)和*縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項目和流通設施項目19個。主要扶持了*縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；*區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠；*縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；*縣萬噸大米加工廠和*縣種子加工廠；*縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目7個。扶持了*縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和*縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場；*縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和*縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項目。通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬元。

經(jīng)過這些年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，積累了一些成功的經(jīng)驗，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設現(xiàn)場會，推廣了*市的經(jīng)驗；在省上組織的檢查驗收中，我市有5個縣區(qū)的開發(fā)項目被評定為優(yōu)良工程，獎勵土地治理規(guī)模2.5萬畝，財政投資750萬元；20*年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到了國家驗收考評組的好評，并獎勵*縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財政投資156萬元。調查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調查我們認為，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個特點：

1、有嚴格的項目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等，形成一整套規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行了申報、立項、競爭制的項目管理責任制、工程質量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質量的不斷提高。

2、有完善的資金投入和管理機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機制。中央財政在預算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并每年有所增加，同時，規(guī)定了各級財政的配套投入和項目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財政預算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障。在資金管理方面，實行了專戶儲存、專人管理、專款專用和縣級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。

3、有一套科學的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)，貴在“綜合”。一方面堅持山水田林路綜合治理，因地制宜，科學規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農(nóng)業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)相結合，吸收和借鑒了這些方面的成功經(jīng)驗，并將其運用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設和管理當中。

二、存在問題

我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范導向作用。但在調查中我們也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。

1、開發(fā)規(guī)模較小。我市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬畝水田，納入開發(fā)項目的僅僅只有100萬畝左右。丘陵山區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄椖恳?guī)模每年僅有7萬多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目5個左右，財政投資3000多萬元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有*、*、*、*四個縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

2、區(qū)域差異較大。按照“先易后難，集中連片”的原則，前幾年的開發(fā)重點大部分在自然條件好的*鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項目實施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎設施得到了改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實施開發(fā)的丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項目開發(fā)區(qū)的差距越拉越大。四個尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎設施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差距也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差異的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的總體要求不相適應。

3、涉農(nóng)資金投向較散。多年來，財政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的辦法，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定程度的重復和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，不利于統(tǒng)一管理和協(xié)調，難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

4、投資標準較低。隨著開發(fā)建設逐步向淺山丘陵區(qū)域推進，項目建設的財政投資標準已明顯偏低。在同等投資情況下，淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比*區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設都會因為山區(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設所需的各種原材料價格普遍上漲，丘陵山區(qū)的自然條件、經(jīng)濟實力、村組和群眾的自籌資金能力都比*地區(qū)差，使得項目建設的資金缺口加大。

5、自籌資金落實較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應占財政投資的三分之一，我市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%。但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，村組集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實難度很大。一些經(jīng)濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設資金短缺，建設速度緩慢，質量難以保證。

6、建后管護較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍，管護主體虛設，建后管護的約束機制和管護資金缺位，項目區(qū)干部群眾管護意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴格的管護制度和管護措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導致U型板被水沖翻，路邊樹木被折、被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設施的現(xiàn)象。

7、龍頭企業(yè)較弱。近年來，我市的龍頭企業(yè)建設取得長足發(fā)展，但綜合實力都相對較弱。在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目選擇實行競爭立項、擇優(yōu)立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現(xiàn)。

三、幾點建議

1、整合涉農(nóng)資金，提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補，各盡其力、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設等其他涉農(nóng)資金實行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設資金投入不足和項目建設交叉布置，重復檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內部運籌和投向的整合文章，向投資結構要效益。應根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標，對投資結構和投入重點作適當調整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟作物相結合。各開發(fā)項目縣應結合生態(tài)環(huán)境建設，有計劃、有步驟地將開發(fā)片區(qū)調整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的丘陵山區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差別，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

2、做好項目儲備，擴大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項目的儲備工作，要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質糧油加工，認真調研，嚴格篩選，從項目入庫、申報、評審、到立項的各個關口都要嚴格把關，真正實行公開、公平競爭立項的制度，對那些開發(fā)潛力大、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)項目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報，爭取立項。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項目給于優(yōu)先立項。做深做細項目前期準備工作，提高選項立項的準確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的好項目、大項目爭取國家投入。要切實做好*、*、*、*四個縣進入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報工作，建議市政府向省政府專題報告，并加大爭跑力度，爭取早日批準，以擴大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

3、加強項目管理，加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強項目建設的管理。項目建設要嚴格按照下達計劃和行業(yè)建設標準組織實施，項目設計要與新農(nóng)村建設規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設相結合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導產(chǎn)業(yè)相結合。達到滿足生產(chǎn)需要，促進生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質量的目的。同時要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴格按技術規(guī)程，規(guī)范組織實施，提高工程建設質量。二是要加強項目資金管理。要進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制，堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金，堅持實行項目資金?？顚?、專戶、專人管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全高效運行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項目公示制，在項目建設的前、中、后期，都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標制、監(jiān)理制和項目法人制。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資安全負全責，市縣區(qū)對建設項目要進行嚴格的檢查和驗收，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

4、采取多種措施，解決籌資投勞難題。長期以來，農(nóng)民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必須采取多種方式解決這一難題。第一，適當降低農(nóng)民籌資投勞比例。調研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，建議主管部門就此進行專題調研，拿出具體數(shù)額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，在籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機井工程、電管站實行業(yè)主負責制，發(fā)放使用權證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權和經(jīng)營權；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實籌資投勞。還可以采取“一次計劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承擔的起，能夠調動農(nóng)民積極性，有利于項目順利實施。第三，加強籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務，實行專項管理，?？睿üぃＳ?，并對使用情況張榜公布。以資代勞必須堅持農(nóng)民自愿，并辦理書面簽字手續(xù)，嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞

5、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區(qū)形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應按時上報項目管護計劃，經(jīng)市上審批并編制管護實施方案后組織實施。同時定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護模式。項目區(qū)可根據(jù)各自的實際情況，積極探索適合本地的管護模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項目可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進行采伐更新，收益作為管護資金；對水利設施可實行井長制加協(xié)會的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會，對灌溉用水進行成本核算，確定收費標準，由井長負責本井片范圍內的水利設施的管理和維護工作；對一些已建成的林網(wǎng)還可以實行劃片拍賣，落實產(chǎn)權主體，由產(chǎn)權人對項目進行管理和維護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對改變項目區(qū)土地使用用途的，由建設單位依法給于賠償；對項目監(jiān)管不力的，追究有關責任人的責任。

6、扶持龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶大扶強的原則，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動作用，促進農(nóng)民收入水平的不斷提高。要重點支持帶動力強、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和外向型龍頭企業(yè)。各級政府應設立專項資金，獎勵支持發(fā)展快、成長好、貢獻大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時要加快產(chǎn)業(yè)基地建設，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的運行機制，讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，對那些運行質態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆愚r(nóng)民增收強的企業(yè)，堅持重點扶持、連續(xù)扶持，實現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的。

篇10

(一)圍繞中心，突出重點，深入開展全民普法教育。

一是以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育。縣委普法辦牽頭，從行政執(zhí)法機關抽調業(yè)務精、能力強、素質高，在法律法規(guī)的熟知和應用上有相當水平的同志組建普法宣傳講師團，每年分層次有針對性地對全縣各級領導干部進行相關專業(yè)知識和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開展講座。以全國“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材，組織全縣副科以上領導干部對讀本中的法律法規(guī)進行專題輔導講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部實行任前普法學習考試。規(guī)范統(tǒng)一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學，抓好青少年法制教育。按照國家教學大綱的規(guī)定，在全縣28所中小學校按計劃開設法制課，并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，每年從政法各部門抽調業(yè)務骨干組建講師團在每個學期開學期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度，主動與政法部門和教育部門聯(lián)系，從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學校任職，協(xié)助學校抓好法制課教育，每學期組織青少年學生作法制報告、上法制課等“法律進校園”和編印法律法規(guī)資料開展“學生帶法回家”活動。三是以宣促學，抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結合村兩委換屆，“兩校進村”和調解人員集中培訓學習，開展法律知識培訓和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶建設作為農(nóng)村群眾學法的窗口，以查閱相關資料、請法律專業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學法活動。與相關職能部門溝通協(xié)調，采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進村與群眾面對面開展培訓講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導群眾依法維權，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進促學，送法進單位入社區(qū)，以巡回授課、集中學習輔導、組織演講、辦培訓班等形式，加強對專業(yè)法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學，多形式多渠道加強對農(nóng)村外出務工人員的法制宣傳教育。抓住外出務工人員返鄉(xiāng)時機，集中組織開展法律知識培訓教育，與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯(lián)動配合，建立健全外來人員普法講師團、流動法制學校等組織，到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門舉辦法制講座，利用鄉(xiāng)村集市，以發(fā)放宣傳資料、流動廣播，咨詢解答等形式送法到基層，送法到外來務工人員手中，同時開通外出和外來務工人員維權綠色通道，對一些情況特殊經(jīng)濟比較困難的社會弱勢群體，法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護企業(yè)職工合法權益的能力。緊緊圍繞資源開采與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營、廠礦職工合法權益保障等方面的法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規(guī)小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式，開展送法進企業(yè)進廠礦活動。七是以講促學，加強對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓學習和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。八是創(chuàng)新載體，突出重點，深入扎實開展法制宣傳“進鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進單位入社區(qū)、進學校入課堂、進企業(yè)入車間、進礦山入班組、進林場入林區(qū)”為主要載體的“六進六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數(shù)達20多萬人次。

(二)抓實基層，打牢基礎，創(chuàng)新機制，狠抓社會矛盾糾紛排查調處工作

近年來，*縣始終把人民調解工作作為鞏固和維護社會穩(wěn)定的保障措施來抓，在建立健全調解組織、落實辦公場所、選優(yōu)配強調解人員的基礎上，按照“預防為主、調解結合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜，經(jīng)濟適用的原則，切實加強基層調解室建設，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調解制度、程序、紀律規(guī)范上墻，在調解室醒目位置設立溫馨提示語，卷宗文書格式化、規(guī)范化，卷宗檔案實行一案一卷，相關材料完整，手續(xù)完備，臺賬表冊齊全，各村調委會制作的卷宗檔案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調委會審查把關后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查;二是因地制宜，健全完善社會矛盾糾紛排查調處長效機制，重點圍繞“調”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡反饋、領導接待、疑難復雜糾紛聯(lián)合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究等六個方面的長效機制;三是抓死基層一線情報信息掌控工作，依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、調解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢，摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，為預見、預防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、進村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育，教育引導群眾依法維權，依法合理表達利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調解激勵機制，20*年對全縣人民調解組織實行“以案定補”把解決調解員報酬與調處矛盾糾紛案件結合起來，按照“誰調解補償誰”的原則，打破吃大鍋飯思想，調解員的工作積極性得以充分調動，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，“以案定補”的落實兌現(xiàn)，激活了人民調解工作，調解案件數(shù)量大幅上升，20*年與20*年相比上幅近70%，人民調解員報酬從根本上得到落實，人民群眾對人民調解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調解文化，把法制宣傳與人民調解結合起來，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調解融于法制宣傳當中，通過多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時自覺學法知法用法守法，從人們的思想意識當中預防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調解組織、開展部門聯(lián)合行動、加強接邊銜接溝通、開辟法律濟困通道，狠抓各類社會矛盾糾紛的預防排查和調處工作，20*年，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4700余件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能，基本達到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。

(三)關心關注社會弱勢群體，落實法律援助工作措施，認真開展法律援助工作。

在加強業(yè)務學習、注重人員培訓、提高隊伍素質的基礎上，認真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》，認真落實《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》，嚴格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質量跟蹤反饋等各項規(guī)章制度，在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，開通農(nóng)民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助，使社會弱勢群體不因經(jīng)濟困難等原因而無法享有法律服務的權利。20*年以來，*縣法律援助機構共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助，接聽電話咨詢解答2000多人次，為社會弱勢群體依法維權提供了法律服務保障。

(四)創(chuàng)新載體，搞好服務，切實加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。

我縣始終把安置幫教作為維護社會穩(wěn)定的大事來抓，積極爭取上級重視支持，做好與相關部門的協(xié)調配合，對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動態(tài)和活動情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣;與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進監(jiān)獄、勞教所，對*籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，聽取監(jiān)管人員對服刑人員改造情況的意見反饋，溝通了解服刑人員情況，預防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象;與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實施親情感化幫教;與有關部門和社會各界相接觸，積極爭取各級各部門的支持，尋求各方面對幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動就業(yè)方面存在的問題。20*年以來，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關部門協(xié)調進行了妥善安置，沒有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。

在社區(qū)矯正工作中，對矯正對象進行了摸底調查，目前我縣有矯正對象259人，該項工作在我縣已全面展開。

(五)立足基層，面向群眾，認真抓好法律服務維權工作。

加強公證律師和基層法律服務隊伍法律法規(guī)和理論業(yè)務學習,從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為，進一步整合法律服務資源，扎實抓好維權工作。20*年以來，公證處辦理各類公證862件，律師事務所辦理案件386件，基層法律服務組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調解復雜疑難糾紛826件，協(xié)辦公證36件，辦理見證189件，寫作法律文書1796份，解答法律咨詢7000余人次，避免和挽回經(jīng)濟損失800多萬元。

二、以改善基層辦公條件為保障，抓實基層基礎設施建設。

在抓好隊伍建設、履行維護社會穩(wěn)定職能的基礎上，想方設法改善基層基礎設施和辦公條件，積極爭取各級各部門的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請求匯報，主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協(xié)調溝通，做到了8個司法所的建設用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無償劃撥提供，土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴格執(zhí)行政策的前提下簡化程序辦理，縣級建設配套資金按每建1個所配套4萬元的標準進行配套，全縣8個司法所建設全面竣工并投入使用。

三、完善制度，強化管理，隊伍整體活力充分凝聚和調動。

一是以公開欄的形式對司法行政職能、工作職責和辦事程序進行公開，明確各自崗位目標和工作職責，避免工作中相互推諉、扯皮和不負責任的情況發(fā)生，同時簽訂年度工作目標管理責任書，一級對一級負責，放手放權發(fā)揮司法行政干警的主觀能動作用，最大限度調動科室人員的工作積極性;二是堅持民主集中制原則，重大事項和重點工作事前廣泛征求意見，集體研究決定，民主科學決策;三是在全縣司法行政系統(tǒng)制定和落實《*縣司法行政人員行為守則》等十四項內部管理制度和司法行政隊伍三項暫行管理規(guī)定;四是為從源頭上遏制司法行政干警在公務和執(zhí)法活動中違法違紀，制定了*縣司法行政隊伍黨風廉政建設“五個實行”“六個禁止”;五是強化對制度的檢查和落實，注重對隊伍的管理和約束，司法行政工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。