導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇三農(nóng)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)

我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。近年來(lái)，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)街、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街的目標(biāo)仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工廠化生產(chǎn)，市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，項(xiàng)目化運(yùn)作，社會(huì)化服務(wù)。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。這應(yīng)該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大方向，同時(shí)也是今后一段時(shí)期我街農(nóng)業(yè)努力的一個(gè)大方向。

二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體

培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進(jìn)了味來(lái)調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來(lái)調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭(zhēng)擴(kuò)大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進(jìn)后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進(jìn)嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車(chē)間”

根據(jù)我街自然資源實(shí)際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚(yú)、鯽魚(yú)、才魚(yú)為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎(chǔ)上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶有種植蔬菜習(xí)慣及種植技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達(dá)50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導(dǎo)，促進(jìn)畜禽業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來(lái)調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。

四、抓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入

根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達(dá)到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來(lái)，這一趨勢(shì)十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)力度，提高他們的勞動(dòng)技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機(jī)構(gòu)的作用；三是建議區(qū)政府要加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的公共財(cái)政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)的作用，適時(shí)舉辦勞務(wù)輸出供需洽談會(huì)，定期勞務(wù)供求信息，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。五是要重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問(wèn)題。

五、抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎(chǔ)

近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動(dòng)，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少，工期短，見(jiàn)效快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的特點(diǎn)，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，同時(shí)能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。我街20多座農(nóng)用機(jī)站由于年久失修，超期服役，老化嚴(yán)重，大多[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水庫(kù)、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實(shí)行稅費(fèi)改革后，村已無(wú)財(cái)力進(jìn)行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，但終究是杯水車(chē)薪，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。建議區(qū)委、區(qū)

政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過(guò)幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸，逐步達(dá)到安全用水標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真組織實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

篇2

全國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案正在加緊制定中，中部地區(qū)又將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

為搶抓重大機(jī)遇，湖北省政府和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于今年簽訂了《城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融服務(wù)全面對(duì)接合作備忘錄》。未來(lái)5年內(nèi)，湖北分行將向該省城鎮(zhèn)化建設(shè)投放不少于1000億元貸款，并提供全方位的金融服務(wù)。其中，2013年投入200億元貸款，重點(diǎn)支持290個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目。

此舉將對(duì)湖北新型城鎮(zhèn)化及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大助推作用。同時(shí)，這次合作也將為湖北分行帶來(lái)難得的政策資源與發(fā)展機(jī)遇。圍繞服務(wù)三農(nóng)、新型城鎮(zhèn)化以及中部崛起等話題，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北分行行長(zhǎng)姜瑞斌近期接受了本刊記者專訪。

三年打造成為縣域領(lǐng)軍銀行

《支點(diǎn)》：在服務(wù)湖北城鎮(zhèn)化方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北分行有著怎樣的計(jì)劃？

姜瑞斌：圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民市民化趨勢(shì)，今年我行將大力支持多個(gè)領(lǐng)域。

第一，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持規(guī)劃科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的城鎮(zhèn)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和新社區(qū)建設(shè)、商品房開(kāi)發(fā)、安置房建設(shè)、農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房等項(xiàng)目。

第二，支持城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)要素資源聚集能力；支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力；支持縣域內(nèi)旅游、礦產(chǎn)、水電、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

第三，支持公共服務(wù)和民生工程項(xiàng)目。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)交通設(shè)施、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、科教文衛(wèi)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第四，支持進(jìn)城居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)化住房按揭貸款、個(gè)人綜合授信和消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)。

此外，我行把產(chǎn)品創(chuàng)新作為服務(wù)城鎮(zhèn)化的重要抓手，成功發(fā)放全省首筆土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。目前，我行正會(huì)同省政府政策研究室等六部門(mén)，共同研究支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的方案，將金融服務(wù)新型城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)。

《支點(diǎn)》：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)興起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于全國(guó)。針對(duì)縣域市場(chǎng)，湖北分行今年作出了哪些部署？

姜瑞斌：縣域業(yè)務(wù)是我行業(yè)務(wù)發(fā)展的根基，也是我行區(qū)別于其他大行的特色。我行要力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)打造成為縣域領(lǐng)軍銀行，在競(jìng)爭(zhēng)能力、客戶質(zhì)量、發(fā)展品質(zhì)和創(chuàng)效水平四個(gè)方面領(lǐng)先縣域同業(yè)。

截至今年一季度，全行縣域貸款余額600.8億元，占全行貸款余額的32.69%，比年初增加38.9億元，其中法人貸款余額400.6億元，比年初增加17.79億元，個(gè)人貸款余額200.2億元，比年初增加21.11億元。

今年，我行要確?？h域貸款增幅高于全省平均增幅，力爭(zhēng)縣域貸款增量占比達(dá)到40%以上。同時(shí)，單獨(dú)配置縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)模，按存款日均增量、新放貸款結(jié)構(gòu)和定價(jià)水平等維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)排名前十的重點(diǎn)縣支行，按得分高低及增存貢獻(xiàn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)性信貸規(guī)模。

探索三農(nóng)服務(wù)路徑責(zé)無(wú)旁貸

《支點(diǎn)》：湖北省省委書(shū)記李鴻忠在聽(tīng)取農(nóng)業(yè)銀行湖北分行匯報(bào)后說(shuō) ：“湖北是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)是執(zhí)政之基。農(nóng)行把三農(nóng)工作做到點(diǎn)子上了。”在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)行有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？

姜瑞斌：對(duì)于我行來(lái)說(shuō)，首先要完整準(zhǔn)確地理解國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)銀行提出的“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的要求，正確處理“三農(nóng)”和“商業(yè)”的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)是有邊界的，這個(gè)邊界就是三農(nóng)金融中的“可商業(yè)”部分，農(nóng)業(yè)銀行不能越界包辦一切，但對(duì)邊界內(nèi)的三農(nóng)服務(wù)，要真做實(shí)做、做出力度、做出影響、做出效益。

去年，全省農(nóng)行拓展銀政銀企合作，集聚服務(wù)三農(nóng)工作合力，推出“支持大冶市沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市建設(shè)”、“支持潛江家具工業(yè)園建設(shè)”、“支持富迪農(nóng)村連鎖超市建設(shè)”等戰(zhàn)略合作活動(dòng)，在服務(wù)三農(nóng)實(shí)踐中大力探索，培育出一系列典型經(jīng)驗(yàn)做法，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

今后，我行將在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施“六個(gè)一”的三農(nóng)工作思路。即：堅(jiān)持一條思路——找準(zhǔn)、做實(shí)、出亮點(diǎn)；明確一塊市場(chǎng)——各縣都有將“可商業(yè)的三農(nóng)”具體化的服務(wù)“圖譜”；辦好一張卡——把惠及3000萬(wàn)農(nóng)民的新農(nóng)?；蒉r(nóng)卡發(fā)好好；打造一個(gè)平臺(tái)——讓轉(zhuǎn)賬電話和現(xiàn)代金融服務(wù)覆蓋全省所有鄉(xiāng)村；探索一種模式——國(guó)有大型銀行集約經(jīng)營(yíng)和集約管理三農(nóng)金融的各種有效做法；做出一些亮點(diǎn)——業(yè)務(wù)亮點(diǎn)、效益亮點(diǎn)和形象亮點(diǎn)。

“風(fēng)險(xiǎn)洼地”正變?yōu)椤敖鹑诟叩亍?/p>

《支點(diǎn)》：去年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出：中部地區(qū)是內(nèi)需增長(zhǎng)極具潛力的區(qū)域，在新時(shí)期國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。面對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)銀行將如何發(fā)揮自己的作用？

篇3

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開(kāi)全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，讓大家認(rèn)清當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，正視存在的差距，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，陳書(shū)記、張林縣長(zhǎng)分別通過(guò)了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參與。

一、肯定成績(jī)但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展

今年以來(lái)，我們緊扣市委提出的“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城，加快發(fā)展，奮起趕超”的戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的“兩區(qū)一村”的發(fā)展思路，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。1-6月份，預(yù)計(jì)全縣GDP可實(shí)現(xiàn)26.53億元，同比增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.58億元，同比增長(zhǎng)28.6%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.92億元，同比增長(zhǎng)38%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.13億元，同比增長(zhǎng)20.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2481元，同比增長(zhǎng)12.5%。具體主要體現(xiàn)在以下“六個(gè)方面”：

一是財(cái)政收入順利過(guò)半。

二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

1、工業(yè)三大指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng);

2、工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好;

3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。

1、招商引資有突破。

2、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有實(shí)效。

3、重大項(xiàng)目有亮點(diǎn)。

四是重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

在園區(qū)，12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn);

在城區(qū)，20項(xiàng)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

五是三農(nóng)工作扎實(shí)開(kāi)展。(張華)

六是民生工程落實(shí)有力。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委定目標(biāo)、把大局、建機(jī)制、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的結(jié)果，是幾套班子共識(shí)共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果?？梢哉f(shuō)，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時(shí)，也充分說(shuō)明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準(zhǔn)了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進(jìn)位的關(guān)鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進(jìn)位的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的;充分說(shuō)明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強(qiáng)大的，營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障;充分說(shuō)明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅(jiān)決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)周邊村民無(wú)理阻工情況，分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個(gè)標(biāo)段同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個(gè)月時(shí)間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，既化解了征地過(guò)程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進(jìn)。

二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時(shí)艱

雖然上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)可喜、勢(shì)頭良好，但要看到，這些成績(jī)，還是過(guò)程中的、階段性的、暫時(shí)性的、充滿變數(shù)的，甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通過(guò)聽(tīng)取**區(qū)、共青城、**開(kāi)發(fā)區(qū)、**縣的情況通報(bào)，參觀**開(kāi)發(fā)區(qū)、市本級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)地方重大項(xiàng)目之多，建設(shè)速度之快，發(fā)展勢(shì)頭之猛，令人震憾，可以說(shuō)是有場(chǎng)面、有看點(diǎn)、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**?？赐?、聽(tīng)完之后，感覺(jué)壓力很大，心情可以用坐立不安來(lái)形容。

一是財(cái)政增收的壓力前所未有。

二是財(cái)政支出的壓力前所未有。

三是爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力前所未有。

1、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)來(lái)看;

2、從重大項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，

四是完成目標(biāo)任務(wù)的壓力前所未有。

1、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看;

2、從園區(qū)12項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)情況來(lái)看;

3、從城區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)情況來(lái)看：

三、堅(jiān)定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機(jī)遇，奮力趕超

在看到差距的同時(shí)，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標(biāo)，抓住機(jī)遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。

1、有一支作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍。

2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。

3、有趕超發(fā)展的空間和機(jī)遇。

4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。

四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

當(dāng)前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我們沒(méi)有退路。完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，不可動(dòng)搖，必須全力以赴。

一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動(dòng)搖。20xx年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進(jìn)一步加大強(qiáng)工力度，保持興城勢(shì)頭，咬定發(fā)展目標(biāo)，奮力進(jìn)位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移，一以貫之，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要牢牢把握年初確定的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，不放松。按照年初確定的發(fā)展目標(biāo)，今年我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)控制”，即財(cái)政總收入突破7個(gè)億、固定資產(chǎn)投資突破100個(gè)億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破140個(gè)億;GDP增長(zhǎng)15%、達(dá)到62.49億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%、達(dá)到39億元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%、達(dá)到5888元;人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，單位GDP能耗下降5%，力爭(zhēng)所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擺脫后三進(jìn)入中三，核心指標(biāo)全部進(jìn)入前三。

三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點(diǎn)，不懈勁。突出是打好“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化“兩條保障線”。

1、要千方百計(jì)抓收入，打好財(cái)稅攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政是總閥門(mén)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。要堅(jiān)持財(cái)稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調(diào)度”，力求均衡入庫(kù)，確保全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.2億元的奮斗目標(biāo)。第一，依法治稅強(qiáng)征管。第二，培植財(cái)源增后勁。第三，科學(xué)理財(cái)保運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、要堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“三大帶動(dòng)”。第一，實(shí)施平臺(tái)帶動(dòng)。第二，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

3、要搶抓進(jìn)度建新區(qū)，打好城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一，開(kāi)發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。

4、要不遺余力促增收，打好“三農(nóng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，多年來(lái)，“三農(nóng)”工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，做美農(nóng)村環(huán)境。第三，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

5、要不折不扣抓落實(shí)，強(qiáng)化民生保障線。

篇4

我發(fā)言的題目是：善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵。

前段時(shí)間我認(rèn)真學(xué)習(xí)《保先讀本》收集的《屆中全會(huì)得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”對(duì)我啟發(fā)很大。

年，我街發(fā)生多起失地農(nóng)民集體上訪，給市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)添了麻煩，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)形象，也反映了我們街道黨政班子“構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”急待提高。痛定思痛，經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，我們認(rèn)為要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須善待百姓，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，具體要在四個(gè)方面下功夫：

1、在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。我們要認(rèn)真認(rèn)識(shí)到只有一個(gè)和諧穩(wěn)定得開(kāi)發(fā)區(qū)，我們才能招得到商，落得下項(xiàng)目，而要建設(shè)和諧穩(wěn)定的開(kāi)發(fā)區(qū)，就必須善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，使失地農(nóng)民得生活因開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和諧同步。也可以這么說(shuō)，不能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的開(kāi)發(fā)區(qū)就不是成功的開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計(jì)，使農(nóng)民人平增長(zhǎng)500元”作為一個(gè)頭等大事，并使每個(gè)農(nóng)民家庭逐步邁入小康。

2、要在講求科學(xué)上下功夫。在實(shí)際工作中，我們與農(nóng)民利益發(fā)生沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認(rèn)為只要方法得當(dāng)，講求科學(xué)，人性化操作，這兩大難題也會(huì)迎刃而解。對(duì)房屋拆遷，今年，我區(qū)工業(yè)園管委會(huì)提出的思路和方法深受農(nóng)民歡迎，只要我們具體操作得當(dāng)，一定會(huì)達(dá)到事半功倍的效果，對(duì)此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過(guò)渡到“統(tǒng)拆統(tǒng)建”，這樣不僅解決農(nóng)民的安居和未來(lái)人口的聚集，而且為入園項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、三產(chǎn)服務(wù)預(yù)留了空間。但對(duì)土地征用，我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法，或者同時(shí)提供幾種征地辦法給農(nóng)民自主選擇。年我街按現(xiàn)有模式盡管征了503畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區(qū)起步區(qū)0.987平方公里要在規(guī)定時(shí)間封關(guān)運(yùn)行，一個(gè)重要前提實(shí)現(xiàn)完成291戶，1480畝的征地拆遷要在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，就必須在征地拆遷中尊重和維護(hù)他們的利益，使他們得到合理的補(bǔ)償。

3、在部門(mén)配合上下功夫。在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上，街村組織始終處于一線，在維護(hù)農(nóng)民利益上責(zé)無(wú)旁貸，但街道作為管委會(huì)得派出機(jī)構(gòu)職能不全，權(quán)利有限，就少了贏得市區(qū)等職能得大力支持。例如失地農(nóng)民得就業(yè)培訓(xùn)，病險(xiǎn)水庫(kù)得去險(xiǎn)加固等，只有有關(guān)職能部門(mén)的全力支持，農(nóng)民的利益才會(huì)得到真正得維護(hù)。由于體制原因，開(kāi)發(fā)區(qū)很多涉農(nóng)部門(mén)在省、市沒(méi)有戶頭，得不到各種專項(xiàng)資金的支持，直接影響到2萬(wàn)多名農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活，這種現(xiàn)象希望能引起省、市有關(guān)部門(mén)的重視，并得到圓滿的解決。

4、在提高效率上下功夫。農(nóng)民的事大于天，天大的事就要用天大的勁去辦，涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題才能高效得解決，才會(huì)贏得理解和支持，辦晚了、與不辦在農(nóng)民看來(lái)是一回事，這就要求我們要有時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕得精神高效率地滿足群眾愿望，解決他們的問(wèn)題?，F(xiàn)在有一部農(nóng)民上訪反映的問(wèn)題，我們都正在解決，就是解決的速度達(dá)不到他們的要求和愿望。例如在疏通農(nóng)民合理的建房愿望上，市直有關(guān)部門(mén)效率不高，農(nóng)民說(shuō)是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓”，如果能早一天定點(diǎn)、早一天審批，違章建筑才會(huì)得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大無(wú)邊，只要我們善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，我們開(kāi)發(fā)區(qū)就會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)區(qū)得發(fā)展也就會(huì)更快更好。

篇5

一、堅(jiān)持抓好支農(nóng)工作，打造服務(wù)三農(nóng)的“主力銀行”

支農(nóng)是政治任務(wù)，是一面旗幟。該行充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，采取立足‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’，跳出‘三農(nóng)’促‘三農(nóng)’的工作思路，全力滿足農(nóng)戶、農(nóng)村消費(fèi)和涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求，確保新增貸款70%投向“三農(nóng)”。重點(diǎn)做好“五個(gè)圍繞”：

圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓投放。2012年春耕期間，累計(jì)發(fā)放春耕生產(chǎn)貸款3000余萬(wàn)元，重點(diǎn)滿足傳統(tǒng)種養(yǎng)殖農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥、化肥、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資金的需求。“三夏”期間，累計(jì)發(fā)放貸款886萬(wàn)元，加大對(duì)小麥?zhǔn)斋@、玉米播種機(jī)械等新機(jī)具、新技術(shù)支持力度，為農(nóng)民收獲、播種做好一切資金支持，千方百計(jì)滿足農(nóng)戶“三夏”生產(chǎn)貸款需求。

圍繞特色農(nóng)業(yè)抓投放。該行搶抓市委、市政府把丹江口市江北鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)帶的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖戶、觀光農(nóng)業(yè)等，累計(jì)發(fā)放貸款2539萬(wàn)元支持以煙葉、柑桔、辣椒、核桃、葡萄、蓮藕、漁業(yè)等為主的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在該行的貸款支持下，各大養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)力不斷壯大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模與項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，帶動(dòng)了一批農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了行興民富的大好局面。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓投放。通過(guò)調(diào)整信貸投資結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向習(xí)家店鎮(zhèn)小茯苓村、五龍池村、涼水河鎮(zhèn)北溝村等“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”的農(nóng)村新社區(qū)和村莊環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款，支持重點(diǎn)村鎮(zhèn)道路、供電、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年前9個(gè)月累計(jì)發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款467萬(wàn)元，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

圍繞內(nèi)安移民抓投放。累計(jì)發(fā)放貸款66萬(wàn)元，大力支持移民建房和發(fā)展生產(chǎn)，確保庫(kù)區(qū)搬遷移民“搬得走，穩(wěn)得住，能致富”。三官殿、涼水河、習(xí)家店、石鼓支行搶抓移民內(nèi)安之機(jī)發(fā)放土地治理貸款，發(fā)放土地治理貸款128萬(wàn)元。

圍繞涉農(nóng)企業(yè)抓投放。緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路，對(duì)一批有市場(chǎng)、有資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)行信貸資金傾斜，加大支持力度。2012年以來(lái)，向博奧水產(chǎn)、丹澳醫(yī)藥、鳳凰水源、恒達(dá)紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款2330萬(wàn)元。該年9月末，凈投放農(nóng)戶貸款3700萬(wàn)元，同比多增700萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)戶貸款投放不足的被動(dòng)局面。

二、堅(jiān)持抓好支小工作，打造服務(wù)小微企業(yè)的“伙伴銀行”

為有效破解轄區(qū)小微企業(yè)融資難題，該行認(rèn)真貫徹落實(shí)省市聯(lián)社關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的系列重要決策部署，緊緊結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，積極調(diào)整信貸投放思路，堅(jiān)持抓好支小工作，對(duì)轄內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)的特色小微企業(yè)進(jìn)行大力支持。重點(diǎn)做好“五個(gè)鏈接”：

鏈接商戶。將為商戶提供金融服務(wù)作為抓好支小工作的切入點(diǎn)，運(yùn)用差異化的信貸品種，通過(guò)抵押、商戶聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式解決了客戶的資金需求。發(fā)放100萬(wàn)元擔(dān)保公司貸款支持了客戶謝瑞鵬攝像器材店，發(fā)放70萬(wàn)元流動(dòng)資金循環(huán)貸款支持了可金波服裝專賣(mài)店。此外還支持了“愛(ài)登堡”、“恒源祥”等服裝品牌商戶。截止2012年9月底，已發(fā)放商戶經(jīng)營(yíng)性貸款273筆，金額5741萬(wàn)元，其中組建聯(lián)保小組20組，發(fā)放聯(lián)保貸款1620萬(wàn)元。

鏈接居民。與財(cái)政局和勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)手，開(kāi)辦了下崗失業(yè)人員項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，為下崗職工再就業(yè)提供信貸支持，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)存在的資金困難問(wèn)題。目前已發(fā)放小額失業(yè)擔(dān)保貸款金額276萬(wàn)元，支持56名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

鏈接公職人員。根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)家公職人員貸款需求、收入和消費(fèi)水平，把公務(wù)員、通信、供電、醫(yī)院、學(xué)校等部門(mén)的穩(wěn)定收入群體作為重點(diǎn)拓展對(duì)象，加大公職人員購(gòu)車(chē)、購(gòu)房、大宗消費(fèi)品等消費(fèi)信貸的支持力度，開(kāi)辟了新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年前9個(gè)月累計(jì)投放公務(wù)員貸款38萬(wàn)元。

鏈接房地產(chǎn)客戶。積極與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、銷(xiāo)售較旺的熱門(mén)樓盤(pán)部署營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行滲透，簽訂合作協(xié)議，已先后與漢江地產(chǎn)、天河房地產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)簽訂了5250萬(wàn)元的住房按揭合作協(xié)議。對(duì)前景較好、銷(xiāo)售較旺的熱門(mén)樓盤(pán)部署營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行滲透，積極發(fā)放住房抵押按揭貸款。目前，已辦理按揭貸款36筆，金額1665萬(wàn)元。

鏈接運(yùn)輸行業(yè)。2012年以來(lái)，向平步九洲、武當(dāng)萬(wàn)里、亞洲運(yùn)輸、禾源運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸行業(yè)投放信貸資金500余萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“主流銀行”

該行積極落實(shí)國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，采取多項(xiàng)措施，大力支持全市重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力破解中小企業(yè)融資難題。重點(diǎn)做好“四個(gè)跟進(jìn)”：

跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。抓住重大項(xiàng)目加快推進(jìn)的機(jī)遇，全面開(kāi)展摸底調(diào)查和項(xiàng)目篩選工作，通過(guò)層層篩選，擬支持100萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)項(xiàng)目客戶，擬支持金額為5.39億元。對(duì)篩選出的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任單位、客戶經(jīng)理、督辦領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)檔案，進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，掌握企業(yè)資金需求，做到摸清底數(shù)，實(shí)施快調(diào)查、快審查、快上報(bào)、快投放的“四快”措施，加大了項(xiàng)目貸款滲透力度。2012年以來(lái)，以社團(tuán)貸款的方式向明想天然氣、市第一醫(yī)院、市駕駛員培訓(xùn)考試中心等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)投放3500萬(wàn)元貸款進(jìn)行了支持。

跟進(jìn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)?shù)卣岢隽寺糜闻d市戰(zhàn)略，抓住建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標(biāo)，依托得天獨(dú)厚的旅游自然資源，在貸款投向上向這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)傾斜，加快生態(tài)旅游建設(shè)。發(fā)放貸款450萬(wàn)元支持了河南萬(wàn)正企業(yè)集團(tuán)旗下的丹江口太極峽風(fēng)景名勝旅游投資有限公司旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

跟進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。以2012年該市召開(kāi)年該市召開(kāi)的銀企對(duì)接會(huì)和成立的金融服務(wù)俱樂(lè)部為兩大平臺(tái)，與丹澳化工、志誠(chéng)公司等19家企業(yè)簽訂了總額為4.06億元的貸款授信協(xié)議，使貸款項(xiàng)目對(duì)接取得了較大成效，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備創(chuàng)歷史最高水平，保證了該市 “四大一新”產(chǎn)業(yè)骨干民營(yíng)企業(yè)的資金需求。目前，已向興通發(fā)展、丹福鋼鐵、萬(wàn)年紗業(yè)、丹發(fā)物質(zhì)、通力鍛造、丹傳公司等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款3340萬(wàn)元。

跟進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。2012年以來(lái)，該市加大了招商引資工作力度，集中簽約了11個(gè)總額為26億元的招商引資項(xiàng)目，一批有生命力的企業(yè)紛紛落戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。該行搶抓這一時(shí)機(jī)，努力為外來(lái)投資者提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、積極支持招商引資項(xiàng)目。該行發(fā)放1900萬(wàn)元貸款支持了青藍(lán)印刷、西保鋁制品等招商引資項(xiàng)目，深受企業(yè)歡迎。

四、堅(jiān)持抓好精細(xì)化管理，打造經(jīng)營(yíng)規(guī)范化的“良好銀行”

該行抓好信貸業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防控，在營(yíng)銷(xiāo)策劃、業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)控制、推行精細(xì)化管理，信貸管理工作水平得到了全面提升，加快推進(jìn)了良好銀行建設(shè)步伐。重點(diǎn)做好“四調(diào)”：

調(diào)權(quán)限。為有效防范和控制信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全，該行在去年對(duì)公司類(lèi)和大額自然人貸款集中貸后檢查基礎(chǔ)上，再次組織對(duì)支行權(quán)限內(nèi)貸款進(jìn)行貸后檢查，確保全行跟進(jìn)監(jiān)管部門(mén)要求，審慎經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展。如將各支行小額農(nóng)貸自主審批權(quán)限由原來(lái)的3萬(wàn)元調(diào)增至5萬(wàn)元，保證貸款審批權(quán)限放大至10萬(wàn)元，擔(dān)保公司貸款審批權(quán)限由100萬(wàn)元提高至600萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦貸積極性，簡(jiǎn)化了辦貸流程，縮短了辦貸時(shí)間。

調(diào)利率。立足客戶資金供求狀況和市場(chǎng)利率變化情況，該行制訂了貸款利率定價(jià)管理暫行辦法，實(shí)行差別化的貸款利率，進(jìn)一步規(guī)范了貸款利率定價(jià)行為，建立了科學(xué)完善的貸款利率定價(jià)機(jī)制，提高了貸款綜合收益。如對(duì)辦理農(nóng)戶小額信用貸款的農(nóng)戶，一級(jí)信用戶貸款利率為8‰，二級(jí)信用戶為8.25‰，三級(jí)信用戶為8.5‰。對(duì)辦理其他業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，可在一般執(zhí)行利率基礎(chǔ)上給予5%至10%的浮動(dòng)優(yōu)惠。

調(diào)期限。通過(guò)調(diào)存量和增量的辦法，合理擺布“長(zhǎng)貸”與“短貸”的結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決貸款期限錯(cuò)配的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期貸款與短期貸款協(xié)調(diào)搭配?？茖W(xué)界定還款期限，還款方式要由于過(guò)去一次性還本付息向分期還款轉(zhuǎn)變。原則上流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款（非循環(huán)貸款）的期限不得超過(guò)1年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款期限不超過(guò)2年，固定資產(chǎn)貸款根據(jù)項(xiàng)目或借款人預(yù)計(jì)現(xiàn)金流情況合理確定建設(shè)期、還款期、寬限期。

篇6

XX年，柳堡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在縣委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)于“三農(nóng)”工作為抓手，緊緊圍繞全鎮(zhèn)苦干二三年，實(shí)現(xiàn)翻一翻的總體要求，突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯的進(jìn)步，具體做法是：

一、著眼農(nóng)民增收，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。XX年堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為我們工作的目標(biāo)，針對(duì)鎮(zhèn)情把握機(jī)遇，不僅適時(shí)為黨委政府組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方案思路拿措施，而且還及時(shí)幫助農(nóng)民在實(shí)施增收致富上出主意，主要做法：一是積極組織勞動(dòng)力輸出，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起找門(mén)路，共同幫助落實(shí)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力XX多人，積極動(dòng)員有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民鼓勵(lì)他們離家創(chuàng)業(yè)，僅此項(xiàng)使農(nóng)民人均增收200元以上。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動(dòng)做好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，通過(guò)興辦此合作社使農(nóng)民產(chǎn)的出銷(xiāo)的出。三是切實(shí)關(guān)注民生，做好幫扶工作，在先進(jìn)性教育期間，積極動(dòng)員本單位職工獻(xiàn)愛(ài)心捐資金，幫助特困生解決就學(xué)，使他安心學(xué)習(xí)。

二、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和督查，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)行為，一是規(guī)范編制方案，各村負(fù)擔(dān)方案嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)民主理財(cái)人員參與，并召開(kāi)村民代表會(huì)議討論，確定編制方案，報(bào)經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)政府審批；二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鎮(zhèn)審批方案：不追加，不突破，一竿子到底，一本帳到戶，統(tǒng)一由經(jīng)管站電腦編制，并及時(shí)將負(fù)擔(dān)的金額、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目全部進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；三是完善監(jiān)督管理制度，確保歸戶表到戶蓋章率98%以上，負(fù)擔(dān)卡發(fā)放率100%，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查督查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)限期整改，并跟蹤督查到位。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，全面實(shí)行村帳、村財(cái)“雙代管”，全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理電算化，加快村務(wù)公開(kāi)陣地硬件建設(shè)，全面提高以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開(kāi)水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是及時(shí)全面準(zhǔn)確地做好記賬、報(bào)賬工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，提供各種財(cái)務(wù)資料。二是協(xié)助村經(jīng)濟(jì)組織，組織收入，參與各種承包合同的招標(biāo)結(jié)算管理工作。三是堅(jiān)持三權(quán)不變前提下管好用好集體資金，做到不平調(diào)、不挪用，保證資金安全。四是對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織提供原始憑證的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。五是指導(dǎo)村組搞好民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)，建立專用票據(jù)領(lǐng)用和登記制度，妥善保管好各種會(huì)計(jì)檔案，做好兩個(gè)村的財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)的工作，對(duì)財(cái)務(wù)重點(diǎn)村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

四、強(qiáng)化土地發(fā)包完善流轉(zhuǎn)。今年為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，我們積極配合各村疏導(dǎo)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)工作中的矛盾和糾紛，及時(shí)糾正問(wèn)題，完善規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，今年我們還直接參與了雍尹村、廷柏村、清元村、聯(lián)豐村、王通河等村的土地流轉(zhuǎn)矛盾的處理和協(xié)調(diào)工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?，有力地推?dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定，今年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7939畝，并建立了合同管理臺(tái)帳，全鎮(zhèn)共收存農(nóng)村專業(yè)承包合同491份。其中：農(nóng)業(yè)合同408份，非農(nóng)業(yè)合同83份。

五、積極化解村級(jí)債務(wù)。今年我們按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，始終把清收減債工作作為工作中的重中之重，堅(jiān)持創(chuàng)收、清欠、節(jié)支三著并舉，加快村債償還力度，通過(guò)利用資源增收還債、強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理減債、清收兩項(xiàng)往來(lái)抵債，降低利率壓債等有效辦法和措施，共化解債務(wù)220萬(wàn)元，新增無(wú)債村一個(gè)。

六、抓好合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展建設(shè)。按照上級(jí)提出的邊發(fā)展邊規(guī)劃、以規(guī)范促發(fā)展的工作思路，XX年我們新辦了四個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，一是水產(chǎn)品流通合作社，二是水稻機(jī)插秧合作社，三是蛋雞合作社，四是生豬養(yǎng)殖合作社。

七、規(guī)范運(yùn)作，積極推進(jìn)“三村”聯(lián)創(chuàng)工作。今年根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，我們制定了規(guī)劃、落實(shí)了責(zé)任、拿出了切實(shí)可行的相應(yīng)措施，對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村、居委會(huì)分別制定爭(zhēng)創(chuàng)總體規(guī)劃目標(biāo)和量化指標(biāo)，力爭(zhēng)在2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康村。目前，鄭渡村、仁里村、亞寶居委會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入市級(jí)和縣級(jí)的驗(yàn)收階段。

八、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，提高自身建設(shè)。圍繞“苦干二三年實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)，我們農(nóng)經(jīng)中心積極開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、我為三農(nóng)”的服務(wù)承諾，組織全體農(nóng)經(jīng)工作人員深入基層，服務(wù)基層，并和每個(gè)人在年初制定了工作考核目標(biāo)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化工作，今年我們農(nóng)經(jīng)中心在年度滿意基層站所的評(píng)比中獲得了較高的名次。

XX年農(nóng)經(jīng)中心的工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)5700以上；新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出1000人，達(dá)到18800人；新增合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)；清收兩項(xiàng)往來(lái)200萬(wàn)元，化解村級(jí)債務(wù)200萬(wàn)元；新增無(wú)債村1個(gè)；創(chuàng)建小康示范村2個(gè)；全面落實(shí)好農(nóng)村政策，確保不出現(xiàn)涉農(nóng)事件。主要措施：一是繼續(xù)抓好農(nóng)村政策的貫徹和落實(shí)，特別是各種惠民政策的落實(shí)，同時(shí)緊緊圍繞農(nóng)民增收的這一課題，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民去創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收來(lái)增加農(nóng)民的收入。二是繼續(xù)完善農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的管理，加大村級(jí)的清收減債工作，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理示范村的跟蹤和推廣工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織的發(fā)展。四是按照“三集中”的要求，積極主動(dòng)配合有關(guān)單位和部門(mén)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)方面的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各村“三村”聯(lián)創(chuàng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保XX年全面小康村的創(chuàng)建和驗(yàn)收。五是積極完成上級(jí)和地方黨委政府交辦的其他中心工作。

篇7

應(yīng)著力解決“兩個(gè)倒掛”

我認(rèn)為,目前“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，主要癥結(jié)是“兩個(gè)倒掛”?！叭齻€(gè)不協(xié)調(diào)”，就是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)（農(nóng)業(yè)占GDP的比重小而從業(yè)人員多,占全國(guó)50%的農(nóng)村勞動(dòng)力,創(chuàng)造的GDP只占全部GDP的15%）,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)（城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化）,城鄉(xiāng)之間資源和國(guó)民收入分配不協(xié)調(diào)（“三農(nóng)”獲取生產(chǎn)要素份額小）。“兩個(gè)倒掛”,就是城鄉(xiāng)人口比例倒掛和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛。

一是農(nóng)村與城市人口比例倒掛。我國(guó)農(nóng)村人口占80%左右,而世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口比重一般在30%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)降到了10%以下。這個(gè)倒掛,使得我國(guó)出現(xiàn)了兩個(gè)規(guī)律性的客觀現(xiàn)實(shí),就是當(dāng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高的時(shí)候,就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的顯性矛盾,什么都要票,什么都緊缺,城鄉(xiāng)消費(fèi)受到了極大的限制；反這來(lái)什么時(shí)候生產(chǎn)力水平相對(duì)比較高了,就出現(xiàn)了供大于求,多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品難于變成商品,導(dǎo)致周期性的、偶然性的谷（菜、果、蛋）賤傷農(nóng)。加之目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、尚未達(dá)到優(yōu)特化,難以突破國(guó)外的綠色壁壘。國(guó)外出不去,國(guó)內(nèi)賣(mài)不掉,極大地挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。

另外,從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占有耕地來(lái)看,90年代中期,美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占有農(nóng)地118.2公頃（1773畝）,每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造增加值為39523美元；加拿大分別為173.9公頃（2609畝）和30202美元；澳大利亞為1074.4公頃（16116畝）和30904美元,而我們平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占有農(nóng)地90年代中期為一公頃（15畝）,現(xiàn)在下降到了0.4公頃（6畝）。國(guó)外的農(nóng)民是規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化經(jīng)營(yíng),而我們的農(nóng)民是分散在若干地塊上勞作（有的農(nóng)戶一家土地多達(dá)13塊）,重復(fù)投入嚴(yán)重,勞動(dòng)效率低下,每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的增加值僅為307美元,與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,勞動(dòng)者創(chuàng)造的增加值之比為1:100。

二是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛。即所謂我們老生常談的“工農(nóng)剪刀差”。這使得作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),反而為工業(yè)發(fā)展提供了遠(yuǎn)超過(guò)其自身承受能力的巨額積累,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,總體競(jìng)爭(zhēng)力弱。由此，導(dǎo)致三個(gè)不協(xié)調(diào),特別是城鄉(xiāng)之間資源和國(guó)民收入分配不協(xié)調(diào),使得城鄉(xiāng)國(guó)民待遇顯失公平。

綜上,“兩個(gè)倒掛”的直接后果就使農(nóng)業(yè)增效的幅度越來(lái)越小,農(nóng)民增收越來(lái)越難,城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大。1985年城鄉(xiāng)收入差距從1978年的2.6:1降到了1.9:1,86年到94年,又從1.9：1擴(kuò)大到2.9:1；從95年到2002年經(jīng)過(guò)一小段起伏后,城鄉(xiāng)收入的差距進(jìn)一步擴(kuò)大到3.1:1,2003年這個(gè)差距大概擴(kuò)大到3.3:1。而世界上大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入比基本保持在1.5:1左右,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家這樣,發(fā)展中國(guó)家也基本保持在這樣一個(gè)水平。

出路在于城鎮(zhèn)化

如何按照溫總理“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入”的要求，加快扭轉(zhuǎn)“兩個(gè)倒掛”和“三個(gè)不協(xié)調(diào)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快增收、大增收、長(zhǎng)增收,結(jié)合衡水實(shí)際，我認(rèn)為最根本的出路在于城鎮(zhèn)化和農(nóng)產(chǎn)品的全球優(yōu)特化（當(dāng)然,這是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一蹴而就）。最重要的一點(diǎn),就是因地制宜,進(jìn)一步抓住四頭,即：吃透上頭,摸清下頭,借鑒外頭,抓住大頭。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是在三方面上求突破：組織化上做文章,在市場(chǎng)化上找出路,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。最現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn),就是全面貫徹落實(shí)多予、少取、放活的方針,城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促，綜合用好“加減乘除”四法,積極探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。

一是用好“加法”。在衡水，就是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,加大投入力度,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的信息、技術(shù)、市場(chǎng)化服務(wù)力度,努力降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民組織化程度；加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度,培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭,加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收方式根本性轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”：⑴農(nóng)業(yè)總投入要比前五年增加10億元,五年累計(jì)總投資30億元（前五年累計(jì)投入20億元）。⑵農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)營(yíng)組織五年新增100個(gè),2007年底達(dá)到176個(gè)（2002年底為76個(gè)）。⑶專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年增加100個(gè),2007年底達(dá)到1300個(gè)（2002年底為730個(gè)）。⑷農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面五年新增10萬(wàn)戶,2007年底達(dá)到43萬(wàn)戶（2002年底為33萬(wàn)戶）。⑸農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在前五年平均每年200個(gè)的基礎(chǔ)上,每年再增加100個(gè),五年累計(jì)建設(shè)1500個(gè)，⑹農(nóng)民人均純收入到2007年底比2002年增加1000元，達(dá)到3700元（前五年共增加450元）。

二是用好“減法”。對(duì)我們衡水來(lái)說(shuō)，就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性；減少行政干預(yù),放活農(nóng)民,減少各種擾民行為,優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；減少農(nóng)村、農(nóng)民的“兩閑”（閑置勞動(dòng)力和閑置資金）,變農(nóng)閑為農(nóng)忙,變資金為資本；增加優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn),大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；減少閑置耕地面積，充分發(fā)揮土地資源的潛力和作用；減少農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量,大力組織勞務(wù)輸出，為農(nóng)民開(kāi)辟有效的增收之路。重點(diǎn)抓好“五個(gè)二”：⑴2年減少荒廢地200萬(wàn)畝，開(kāi)展植樹(shù)造林?，F(xiàn)已利用134萬(wàn)畝荒廢地造林，年內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)畝荒廢地利用。8年后造林總收益可達(dá)178.36億元，每年輪伐收益可達(dá)22.3億元，全市農(nóng)民人均年增收467.8元。⑵在建設(shè)高產(chǎn)糧田的基礎(chǔ)上,3-5年減少低效糧食作物200萬(wàn)畝,發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物。按每畝設(shè)施蔬菜收入3000元計(jì)算，每年增加收益60億元，增收50億元，農(nóng)民年人均增收1400元。⑶加強(qiáng)對(duì)口組織和技能培訓(xùn),組織勞務(wù)輸出,3年減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力20萬(wàn)人。按每人每月工資收入300元計(jì)算，每年可增加農(nóng)民收入7.2億元以上，人均增收205元以上。⑷完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,強(qiáng)化造血功能,5年減少農(nóng)村貧困人口和低收入人口20萬(wàn)人。⑸深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅率年均至少降低1.2個(gè)百分點(diǎn)，確保五年取消。

篇8

關(guān)鍵詞：基層；群眾文化；美術(shù)教育工作

一、基層群眾文化的美術(shù)教育工作中存在的主要問(wèn)題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。當(dāng)前國(guó)家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡問(wèn)題較為嚴(yán)重，基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，其教育工作中所需的美術(shù)涉及工具等資源不完善，尤其是美育教育工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更處于劣勢(shì)。對(duì)于農(nóng)村收入水平有限的民眾來(lái)說(shuō)，并不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)或是參觀各種美術(shù)館藏品、藝術(shù)品。[1]同時(shí)基層政府在當(dāng)前形勢(shì)下，更注重將資金投入到生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)于美術(shù)教育的投入相對(duì)較缺乏。這種基層建設(shè)整體水平的落后，導(dǎo)致了基層群眾文化建設(shè)中美術(shù)教育工作的難以完善開(kāi)展。[2]第二，基層美術(shù)教育工作開(kāi)展難度大?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)的工作在近年來(lái)盡管逐步開(kāi)展，但進(jìn)展緩慢。在中國(guó)兩千年封建社會(huì)中，農(nóng)村一直是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。但是基于其在社會(huì)生活中的基礎(chǔ)地位，基礎(chǔ)群眾文化建設(shè)又必不可少，這就給當(dāng)前的美術(shù)教育工作帶來(lái)了極大的難度。基層民眾對(duì)美術(shù)教育整個(gè)概念的陌生與疏離，使教育工作的開(kāi)展轉(zhuǎn)為被動(dòng)局面，而強(qiáng)硬的灌輸現(xiàn)代城市美術(shù)文明產(chǎn)業(yè)文化則會(huì)使基層民眾產(chǎn)生排斥。[3]

二、基層群眾文化美術(shù)教育工作的開(kāi)展

新時(shí)期下，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)要求越加高標(biāo)準(zhǔn)，人們的德、智、體、美、勞各方面都要均衡發(fā)展才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位。但當(dāng)前國(guó)家的基層教育工作中，人們從觀念上就對(duì)語(yǔ)數(shù)英等應(yīng)試考試學(xué)科與其它諸如美術(shù)、音樂(lè)等藝術(shù)學(xué)科區(qū)別對(duì)待，對(duì)美術(shù)的學(xué)習(xí)成為了一種愛(ài)好。[4]在此情況下，基層政府對(duì)社會(huì)資源分配就相對(duì)不均衡。因此基層群眾文化的建設(shè)，需要著力完善美術(shù)教育這一薄弱點(diǎn)，避免“木桶效應(yīng)”。科學(xué)、合理的進(jìn)行規(guī)劃基層工作，有效強(qiáng)化基層群眾文化建設(shè)中美術(shù)教育工作的開(kāi)展。第一，基層政府科學(xué)規(guī)劃?；鶎用佬g(shù)教育工作的開(kāi)展，首先依賴于基層政府對(duì)美術(shù)教育工作的重視。面對(duì)當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)中的薄弱點(diǎn)，美術(shù)教育應(yīng)該受到更多程度的關(guān)注與資源分配。其次，基層政府教育部門(mén)對(duì)于地區(qū)整體的美術(shù)教育工作要做出合理的工作安排，科學(xué)規(guī)劃美術(shù)教育工作的各項(xiàng)方針政策，拓展美術(shù)教育規(guī)模，使基層教育工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，招聘高素質(zhì)美術(shù)教育工作者。美術(shù)教育工作的開(kāi)展，得益于美術(shù)教育活動(dòng)的有效組織。而美術(shù)教學(xué)工作的進(jìn)行，離不開(kāi)專業(yè)教育工作者的指導(dǎo)與教育計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)前基層群眾文化的美術(shù)教育工作中，嚴(yán)重缺乏專業(yè)技能水平與綜合素質(zhì)并舉的人才，因此當(dāng)前的工作重點(diǎn)即是做最大的努力，有效提高基層的美術(shù)教育工作者的水平。同時(shí)，國(guó)家與政府也要提高基層教育工作者的福利待遇，一方面通過(guò)優(yōu)厚的薪酬與福利保證基層人才招聘的生源基礎(chǔ)，另一方面也是提高基層美術(shù)教育從業(yè)者水平的必要舉措。第三，整合社會(huì)資源。其一，合理分配城鄉(xiāng)資源。城鄉(xiāng)資源的分配不均衡，是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的歷史問(wèn)題，因此當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況下，只能盡可能的整合各種社會(huì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理分配。國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平落后，教育工作薄弱的基層要堅(jiān)持三農(nóng)工作的進(jìn)一步有效開(kāi)展，基層政府要落實(shí)各項(xiàng)三農(nóng)政策方針，以國(guó)家政策為導(dǎo)向，合理分配城鄉(xiāng)資源。另一方面，基層相關(guān)組織也要加強(qiáng)宣傳工作，廣泛宣傳美術(shù)教育工作的重要性，加強(qiáng)民眾對(duì)美術(shù)學(xué)習(xí)的興趣愛(ài)好。同時(shí)呼吁廣大社會(huì)民眾高度重視基層美術(shù)教育工作的薄弱現(xiàn)狀，引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)階層開(kāi)展對(duì)基層美術(shù)教育工作的物質(zhì)、資金、人力支持；其二，結(jié)合特色民俗文化。美術(shù)學(xué)習(xí)的教育工作需要一套完整的養(yǎng)成計(jì)劃的系統(tǒng)實(shí)施。相較于城市美術(shù)教育完備的基礎(chǔ)設(shè)施資源來(lái)看，基層既沒(méi)有林立的博物館，又缺乏全方位覆蓋的額互聯(lián)網(wǎng)信息查詢渠道。因此，只能選取組織相對(duì)簡(jiǎn)單但教育效果良好的工作計(jì)劃。諸如，舉辦農(nóng)村特色畫(huà)展，開(kāi)放文化館等。各大基層特色風(fēng)格迥異，地域美術(shù)各有優(yōu)勢(shì)，比如少數(shù)民族地區(qū)的美術(shù)教育可以融入其民族特色、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文化等。民俗文化也是基層美術(shù)教育工作展開(kāi)的一個(gè)重要組成部分，其開(kāi)展，既充實(shí)了基層群眾文化的建設(shè)內(nèi)容，又活躍了基層當(dāng)?shù)靥厣幕膫鞒小5]

三、結(jié)束語(yǔ)

本文就基層群眾文化中美術(shù)教育工作當(dāng)前存在的主要問(wèn)題與進(jìn)一步開(kāi)展做出了分析與探討。當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，美術(shù)教育從業(yè)人員缺乏，社會(huì)資源分配不均衡。在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)群眾文化工作的完善開(kāi)展，舉足輕重。而基層美術(shù)教育工作的進(jìn)一步完善，也需要依賴基層政府科學(xué)規(guī)劃、招聘高素質(zhì)美術(shù)教育工作者、合理分配城鄉(xiāng)資源、結(jié)合特色民俗文化等。美術(shù)教育工作是群眾文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其完備建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要社會(huì)各階級(jí)的共同配合。

參考文獻(xiàn)：

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[4]范江華.如何有效開(kāi)展中學(xué)美術(shù)課堂教學(xué)—從基層美術(shù)教育實(shí)踐有感而發(fā)[D].新課程學(xué)習(xí),2014(02).

篇9

兩天來(lái)，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會(huì)兒，馮書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過(guò)平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過(guò)召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓有目標(biāo)，干有方向。

（二）抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，迅速組織開(kāi)展了第三次“千名干部進(jìn)萬(wàn)家，扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng)，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門(mén)單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，抓早動(dòng)快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；周灣、長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化，綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬(wàn)畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類(lèi)樹(shù)種2200萬(wàn)株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí)，引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問(wèn)題，解決水資源缺乏、安全用水問(wèn)題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林果54萬(wàn)株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議，文冠果種植開(kāi)發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。

但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題：一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉(cāng)促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財(cái)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn)，但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢(qián)抓出來(lái)的，不是農(nóng)民自愿干出來(lái)的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒(méi)有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒(méi)有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢(qián)不干工作，給了錢(qián)也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問(wèn)題躲著走，有的工作只唯上、不唯實(shí)，簡(jiǎn)單應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動(dòng)靜不大，推進(jìn)不力，沒(méi)有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路

結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際，我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、

一、

二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀，生態(tài)建設(shè)林種單

一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點(diǎn)，全力實(shí)施

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車(chē)、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程，通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理?xiàng)l件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2、開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長(zhǎng)澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植，建設(shè)種植基地；堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的辦法，以“一園兩帶”為重點(diǎn)，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買(mǎi)終身保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè)，用5年時(shí)間將我縣建成百萬(wàn)畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，有效解決沙棘純林病蟲(chóng)害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋(píng)果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)搞好秋季植樹(shù)造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹(shù)種和藥材，切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。

4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái)，實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個(gè)村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長(zhǎng)城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

5、確保用水安全?？h城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)正式確定，及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。

6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計(jì)，同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開(kāi)發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，

（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理

堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等辦法，吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。

（四）強(qiáng)化措施，提供保障

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程，使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長(zhǎng)，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排，扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠(chéng)實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠(chéng)信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。

2、充實(shí)專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門(mén)單位和基層站所，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題，建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

三、狠抓工作落實(shí)

（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作?？h督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，努力促進(jìn)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照全縣總體工作思路和部署，針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長(zhǎng)效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作，確保明年工作及早啟動(dòng)，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開(kāi)采、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng)，利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開(kāi)始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎(chǔ)類(lèi)、民生類(lèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊篩選編制，提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng)，早實(shí)施。

篇10

上午，參觀了部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，這些企業(yè)和個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)者自律方面做得很好。同時(shí)，也參觀了縣局、城關(guān)工商所在食品監(jiān)管方面的一些作法，他們?cè)谇謇硎称方?jīng)營(yíng)主體，建立經(jīng)濟(jì)戶口及在食品安全日常監(jiān)管方面的一些作法，看了之后，很受啟發(fā)。剛才又聽(tīng)取了縣工商局局長(zhǎng)王紹先、城關(guān)工商所付建軍、富源超市經(jīng)理?xiàng)钫拙旰褪称妨x務(wù)監(jiān)督員叢培信等幾位同志的發(fā)言也很受啟發(fā)；通過(guò)聽(tīng)崔利民副縣長(zhǎng)的講話，我看到了各級(jí)政府對(duì)食品監(jiān)管工作和食品安全工作的重視和關(guān)心，也體會(huì)到了縣政府對(duì)工商工作的關(guān)心和厚愛(ài)；局長(zhǎng)的講話，既貫徹了國(guó)家總局和省局關(guān)于食品安全監(jiān)管的文件精神和會(huì)議精神，又結(jié)合了市的實(shí)際，我完全同意?？h工商局的作法既符合國(guó)家總局、省局的工作思路和要求，又符合平泉縣工商局的自身實(shí)際；既反映了廣大消費(fèi)者的愿望，又贏得了廣大經(jīng)營(yíng)者的積極響應(yīng)。

縣工商局在市局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了大膽地探索，有效地規(guī)范。主要從工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督三方面上狠下功夫，三管齊下，收到了良好的監(jiān)管效果。如果全省各縣（區(qū)）局都能向縣局這樣做，盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好食品安全監(jiān)管工作，那么全省流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管將有根本性的好轉(zhuǎn)?？h工商局食品安全監(jiān)管工作是承德市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)縮影，反映了承德市局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。市局黨組在普遍部署的基礎(chǔ)上以點(diǎn)代面，以縣局的做法為切入點(diǎn)，狠抓系統(tǒng)的食品安全工作，專門(mén)召開(kāi)這次大會(huì)，希望本次會(huì)議之后，其他縣（區(qū)）局也采取行動(dòng)，比照縣局的做法盡快完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，把食品安全監(jiān)管工作真正抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。就全省食品安全監(jiān)管工作而言，市局的食品安全監(jiān)管工作是有一定特色的，也處于先進(jìn)市的行列。去年11月份在秦皇島召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，介紹“三體合一”嚴(yán)把關(guān)、凈化市場(chǎng)保安全的經(jīng)驗(yàn)作法，以企業(yè)自律為基礎(chǔ)，以工商監(jiān)管為主導(dǎo)，以群眾參與為依托，“三體合一”食品安全監(jiān)管體制已經(jīng)初步形成，并取得了較好的效果。今年市局又結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治，著力實(shí)施了“三網(wǎng)”建設(shè)。一是食品流通網(wǎng)，就是在食品經(jīng)營(yíng)者中全面推行索證索票、入場(chǎng)協(xié)議準(zhǔn)入和退市、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，售前質(zhì)量管理、登記購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，不合格食品退市等制度；二是監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，就是全面提高工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作水平，規(guī)范監(jiān)管行為，建立監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人的監(jiān)管責(zé)任體系；三是群眾監(jiān)督網(wǎng)，就是各級(jí)工商部門(mén)通過(guò)公布舉報(bào)電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立食品安全信息公示欄，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和受理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)，通過(guò)抓“三網(wǎng)”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了五個(gè)到位：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類(lèi)監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)和責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者建立自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)及預(yù)警和應(yīng)急到位。這些做法充分體現(xiàn)了承德市局領(lǐng)導(dǎo)在抓食品安全監(jiān)管工作中的思路是清晰的、目標(biāo)是明確的、措施是得力的。我相信通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有我們各級(jí)黨委、政府的大力支持，有政府相關(guān)部門(mén)的積極配合和工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，承德市工商系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督工作一定能夠做得更好，希望同志們借這次會(huì)議的東風(fēng)，以呂局長(zhǎng)統(tǒng)一部署的食品安全整治工作為契機(jī)，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局工商所管理規(guī)范和省局流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范，切實(shí)做到監(jiān)管到位，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

借本次會(huì)議就我分管的工作，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下七個(gè)方面：

一、關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)督管理工作從去年5月份開(kāi)始到現(xiàn)在，國(guó)家局和省局一共下發(fā)了六個(gè)主要文件，一是2009年5月23日，國(guó)家工商總局下發(fā)的《工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范》，提到工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)履行的八項(xiàng)職責(zé)和十一種禁止上市的食品，以及工商系統(tǒng)如何規(guī)范等問(wèn)題，就全省來(lái)說(shuō)，目前工商所規(guī)范還沒(méi)有完全落到實(shí)處，大家要仔細(xì)學(xué)習(xí)一下這個(gè)文件。二是今年年初國(guó)家工商總局下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》比工商所規(guī)范又提高了一步，提到的按食品品種的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管等，指導(dǎo)性更強(qiáng)。第三個(gè)文件，就是今年年初國(guó)家工商總局下發(fā)的，關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格依法清理的文件，按照誰(shuí)登記、誰(shuí)清理；誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理。要求，今年上半年對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格全部清理。第四個(gè)文件，國(guó)家總局下發(fā)的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通領(lǐng)域進(jìn)行三次執(zhí)法行動(dòng)，一個(gè)是重點(diǎn)區(qū)域、一個(gè)是經(jīng)營(yíng)者自律、一個(gè)是重大節(jié)日，近期，國(guó)家工商總局還將下發(fā)食品安全監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究辦法。

省局下發(fā)了兩個(gè)文件：一個(gè)是關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。一個(gè)是食品安全管理制度規(guī)范。制度規(guī)范從去年7月開(kāi)始起草，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，直到今年年初才下發(fā)。該文件全面吸收了國(guó)家總局有關(guān)文件精神，結(jié)合河北實(shí)際，按照工商如何監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者如何自律、社會(huì)如何監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

這五個(gè)文件囊括了食品安全監(jiān)管中為什么監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么以及監(jiān)管出現(xiàn)責(zé)任如何追究等一系列內(nèi)容，形成一套比較完整的食品安全監(jiān)管制度體系。2004年以來(lái)，工商系統(tǒng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一系列政策措施，從省、市、縣、所各級(jí)的食品安全監(jiān)管思路看都是清淅的，主要是“三位一體”，即構(gòu)筑工商監(jiān)管，企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管體系。

二、關(guān)于12315工作

4月18日－19日，國(guó)家工商總局召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會(huì)議，這次工作會(huì)議有六個(gè)省發(fā)言，很榮幸的是，河北省局在大會(huì)上介紹了“一會(huì)兩站”的工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于大力推行12315行政執(zhí)法體系工作意見(jiàn)》。此次會(huì)議，國(guó)家局提出了12315行政執(zhí)法體系，就是在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的12315行政執(zhí)法體系。例如12315中心除可以接消費(fèi)者申訴、舉報(bào)電話外，還可以接舉報(bào)工商人員違法行為的電話，接到舉報(bào)后，轉(zhuǎn)給監(jiān)察部門(mén)，由監(jiān)察部門(mén)處理。也可以接咨詢注冊(cè)、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)方面的咨詢電話，并逐步實(shí)現(xiàn)與辦案系統(tǒng)、企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)廣告系統(tǒng)的對(duì)接。

目前我們現(xiàn)有的、正在使用的12315申訴舉報(bào)軟件主要具有四大功能：一是受理、分派、督辦、反饋功能；二是數(shù)據(jù)匯總分析功能。根據(jù)受理辦理的情況，在省局、市局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中每月、每季、每半年、每年進(jìn)行匯總分析，通過(guò)群眾申訴舉報(bào)和咨詢的內(nèi)容，分析出目前全省關(guān)注的熱點(diǎn)，從而確定下一步監(jiān)管工作的重點(diǎn)。三是四級(jí)指揮調(diào)度功能。一個(gè)案件省局可以直接調(diào)度到工商所，如果一個(gè)案件發(fā)生在兩個(gè)管轄區(qū)內(nèi)，可以橫向調(diào)度。四是績(jī)效考核功能。省局對(duì)市局的受理量、調(diào)解成功率、立案率、辦結(jié)率、超時(shí)反饋率，問(wèn)題率等進(jìn)行績(jī)效考核，市局也可以對(duì)縣級(jí)局的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核。:

現(xiàn)在全系統(tǒng)12315申訴舉報(bào)工作還存在一些問(wèn)題。第一，縣（區(qū)）局和工商所每天不能及時(shí)了解市局分派的工作。第二，縣（區(qū)）局、工商所人員辦結(jié)后反饋不夠及時(shí)。第三，對(duì)于縣（區(qū)）局、工商所來(lái)人來(lái)函咨詢舉報(bào)情況不能及時(shí)錄入微機(jī)。數(shù)據(jù)不全面，省、市局就不能及時(shí)準(zhǔn)確地分析出結(jié)果。

三、關(guān)于“一會(huì)兩站”工作

在國(guó)家總局工作會(huì)議上，我們介紹了經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)掀起了學(xué)河北“一會(huì)兩站”工作的熱潮，那么下一步就是怎么鞏固，怎么規(guī)范，如何進(jìn)一步提高的問(wèn)題。目前我們省的“一會(huì)兩站”工作存在三方面問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆，“一會(huì)兩站”工作銜接的問(wèn)題。4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的換屆，面臨“一會(huì)兩站”的負(fù)責(zé)人也要更換。新上任負(fù)責(zé)人不了解“一會(huì)兩站”工作，全系統(tǒng)要密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆工作，做好換屆工作后的新任會(huì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。二是采取工商所包鄉(xiāng)包村的辦法，借巡查機(jī)會(huì)經(jīng)常對(duì)“一會(huì)兩站”工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求“一會(huì)兩站”工作報(bào)表由原來(lái)的季報(bào)變?yōu)樵聢?bào)。三是拓寬“一會(huì)兩站”職能，不要把“一會(huì)兩站”工作僅局限于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益上，要進(jìn)一步探索研究“一會(huì)兩站”服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新做法。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度來(lái)說(shuō)，維權(quán)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)方面，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、幫助個(gè)體戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、指導(dǎo)農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等方面更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。今年的“一會(huì)兩站”不僅要在監(jiān)管維權(quán)方面發(fā)揮作用，各級(jí)還要注意在服務(wù)“三農(nóng)”方面大作文章，真正把“一會(huì)兩站”的潛力挖掘出來(lái)。

四、紅盾護(hù)農(nóng)工作

在全省部署的集中執(zhí)法活動(dòng)中，紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，這一次我來(lái)承德正值春耕時(shí)期，雖然全省的集中執(zhí)法行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但是對(duì)張家口、承德地區(qū)還是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于假種子、假化肥仍然是打擊的重點(diǎn)，不要放松。今年的紅盾護(hù)農(nóng)一定要在治本措施方面，做文章，兩帳兩票、一卡一書(shū)制度，種子留樣備查制度等都要做好。

五、打擊商業(yè)賄賂工作

省局已經(jīng)部署了這項(xiàng)工作，全系統(tǒng)已經(jīng)立案150多件。各級(jí)黨委、政府也非常重視，我們要借此機(jī)會(huì)，圍繞醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教材回扣、商貿(mào)流通等開(kāi)展全面打擊商業(yè)賄賂行動(dòng)，多組織辦案專家和辦案能手排查線索，多辦大要案。

六、辦案中的注意事項(xiàng)

一是辦案過(guò)程中要注意移送，嚴(yán)防失職瀆職。達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，絕不能以罰代刑、罰款放行、以費(fèi)代刑。二是及時(shí)移送管轄部門(mén)。如屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)移送給質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。