導(dǎo)語(yǔ)：市土地利用規(guī)劃工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要前提，是實(shí)行土地用途管制、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的基本手段。按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的總體部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，為了做好市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為指針，以服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹以人為本、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地資源合理利用和優(yōu)化配置，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，全面落實(shí)土地用途管制制度，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）修編原則

1、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地的原則。正確處理農(nóng)用地保護(hù)與建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)與管理，推進(jìn)耕地保護(hù)由重?cái)?shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積的落實(shí)。

2、堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、以節(jié)約為主，提高土地利用效率的原則。各業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)展相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平和效益。進(jìn)一步加大土地整理復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。

3、堅(jiān)持集約用地、環(huán)境優(yōu)先的原則。大力推進(jìn)農(nóng)村居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城市功能的合理布局、建設(shè)用地指標(biāo)的合理分配和城市生態(tài)環(huán)境的逐步改善。

4、體現(xiàn)特色原則。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中，最大限度地體現(xiàn)*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和土地資源特征，提出全市協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、政策和措施。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地的原則。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土管理和資源環(huán)境保護(hù)的要求與上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，綜合平衡各行業(yè)用地需求；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)和確定各行業(yè)用地布局和規(guī)模。

6、協(xié)調(diào)銜接原則。做好三個(gè)方面的協(xié)調(diào)銜接工作，一是與市級(jí)有關(guān)部門和各縣市區(qū)的協(xié)調(diào)銜接工作；二是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作；三是與省、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

7、公眾參與原則。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，吸納專家建議，使規(guī)劃修編工作成為政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程。

8、可持續(xù)發(fā)展原則。加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和用途管制，使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理調(diào)整、土地利用方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍

（一）規(guī)劃期限

本次土地利用總體規(guī)劃修編以20*年為規(guī)劃基期年，以2010為近期規(guī)劃年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃修編采取市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)規(guī)劃同時(shí)開(kāi)展、分步進(jìn)行的方式，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃范圍為市行政轄區(qū)10196平方公里，縣級(jí)規(guī)劃范圍為13個(gè)縣市區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃全市177個(gè)。

三、土地利用總體規(guī)劃修編依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

（四）國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

（五）*省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（六）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》

（七）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》

（八）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》

（九）《*省土地利用總體規(guī)劃綱要》

（十）*省土地利用總體規(guī)劃

（十一）20*年*市土地變更調(diào)查圖件及數(shù)據(jù)

四、規(guī)劃修編的主要任務(wù)

（一）總結(jié)和評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)上一輪土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施情況，客觀分析存在的問(wèn)題及原因。

（二）調(diào)查分析土地資源背景及現(xiàn)狀態(tài)勢(shì)。土地資源背景調(diào)查包括土地自然條件分析、土地資源適宜性分析和土地開(kāi)發(fā)的歷史演替分析。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分析包括土地利用現(xiàn)狀與潛力、土地利用空間構(gòu)成、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用效率等方面分析，以及土地開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)與制約因素評(píng)價(jià)。

（三）確定土地利用戰(zhàn)略。在土地利用條件和供求評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，立足解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大土地利用問(wèn)題，根據(jù)省級(jí)規(guī)劃要求和我市實(shí)際，提出規(guī)劃期間的土地利用戰(zhàn)略，確定土地利用的目標(biāo)、方針和重點(diǎn)。要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和自然資源環(huán)境稟賦條件，準(zhǔn)確把握未來(lái)面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)要求，同時(shí)反映土地參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原則和要求。

（四）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。圍繞土地利用戰(zhàn)略的落實(shí)，按照統(tǒng)籌用地安排的要求，通過(guò)綜合平衡和充分協(xié)調(diào)，提出各類、各區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。確定農(nóng)用地保護(hù)、建設(shè)用地、土地生態(tài)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等規(guī)模、范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與幅度，尤其是建設(shè)用地中城、鎮(zhèn)、村用地(含產(chǎn)業(yè)用地)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)客觀反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，全面體現(xiàn)轉(zhuǎn)變土地利用模式的目標(biāo)要求，使之符合區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（五）制定規(guī)劃控制指標(biāo)。根據(jù)省廳下達(dá)我市的規(guī)劃控制指標(biāo)，科學(xué)合理的提出規(guī)劃期間各個(gè)縣區(qū)的建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地面積等控制指標(biāo)，同時(shí)提出中心城市建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模。各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合上級(jí)規(guī)劃調(diào)控要求，充分反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，符合節(jié)約、集約用地的原則，并客觀反映當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境條件約束。

（六）制定空間管制方案。按照空間差別化管理的要求，提出土地利用功能分區(qū)及分區(qū)管制政策建議，提出中心城市建設(shè)用地空間擴(kuò)展的方向和范圍。土地利用空間管制方案應(yīng)符合區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，并有利于土地利用控制指標(biāo)的落實(shí)，同時(shí)反映相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

（七）開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。針對(duì)規(guī)劃方案，進(jìn)行土地利用宏觀結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，以及土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地利用活動(dòng)對(duì)區(qū)域自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)價(jià)，包括劃定環(huán)境敏感區(qū)或生態(tài)脆弱帶，以及對(duì)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、土壤生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行評(píng)定等。

（八）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。制定促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)土地利用控制目標(biāo)的配套措施，并提出完善土地規(guī)劃管理的機(jī)制和政策建議，包括調(diào)控機(jī)制、管理制度、科技手段等，保障規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)配套政策和措施的建議，要符合有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，符合政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式轉(zhuǎn)變的改革方向，并有利于規(guī)劃管理效率的提高。

五、工作方式

堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排規(guī)劃修編各項(xiàng)工作。

（一）政府協(xié)調(diào)組織。在*市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源局做好具體工作。主要是及時(shí)提出和協(xié)調(diào)解決規(guī)劃修編中的重大問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，參與各類調(diào)查、專題研究、規(guī)劃大綱及規(guī)劃成果的編制；按照信息技術(shù)與業(yè)務(wù)需求結(jié)合的原則，積極建立相應(yīng)的信息技術(shù)系統(tǒng)；有效加強(qiáng)與專家、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及各部門之間的聯(lián)系，及時(shí)向外界規(guī)劃修編進(jìn)展的有關(guān)情況。

（二）專家領(lǐng)銜。成立在一定領(lǐng)域具有代表性的規(guī)劃專家組，承擔(dān)規(guī)劃涉及方面的咨詢、論證、評(píng)估和評(píng)價(jià)工作。主要邀請(qǐng)省廳規(guī)劃處、耕保處、地籍處、西北大學(xué)、*區(qū)域地質(zhì)研究院及省內(nèi)在土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的專家。

（三）部門合作。市直有關(guān)部門從各自發(fā)展實(shí)際出發(fā)，密切分工配合，確保土地利用總體規(guī)劃與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）公眾參與。征求各部門對(duì)修編規(guī)劃的意見(jiàn)，并對(duì)與人民群眾切身利益相關(guān)的專題內(nèi)容，如基本農(nóng)田的調(diào)整劃定、村鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展、城市發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。

（五）科學(xué)決策。在規(guī)劃編制研究的不同階段及時(shí)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，不斷對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整完善。對(duì)初步成形的規(guī)劃方案，經(jīng)規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市政府審定，并按程序上報(bào)審批。

六、規(guī)劃成果

（一）市規(guī)劃成果

1．*市土地利用總體規(guī)劃文本。

2．*市土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明。

3．*市土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。

4．*市土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。

5．*市土地利用分區(qū)規(guī)劃圖。

6．*市中心市區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖。

7．*市中心市區(qū)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。

8．規(guī)劃附件：主要包括土地規(guī)劃編制工作報(bào)告和綜合報(bào)告及其他專題研究報(bào)告、相關(guān)文件等。

（二）縣（市、區(qū)）規(guī)劃成果

1．縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃文本。

2．縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明。

3．中心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模控制圖。

4．縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。

5．縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。

6．縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)劃定圖。

7．規(guī)劃附件：包括專題研究、相關(guān)文件等。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃成果

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃文本及編制說(shuō)明。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃圖。

4．村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)圖。

七、工作步驟和時(shí)間安排

省廳正式下達(dá)我市規(guī)劃修編控制性指標(biāo)后，全面啟動(dòng)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。

（一）準(zhǔn)備階段

成立規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，組建規(guī)劃修編辦公室，確定技術(shù)協(xié)作單位，成立技術(shù)指導(dǎo)小組；組織全市13個(gè)縣市區(qū)國(guó)土資源局及市局相關(guān)人員進(jìn)行一次動(dòng)員部署和座談，初步下達(dá)各縣市區(qū)的規(guī)劃修編控制性指標(biāo)（影子數(shù)據(jù)）。督促各個(gè)縣區(qū)成立各自的規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）大綱編制階段

依據(jù)省級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，進(jìn)一步修改完善我市的規(guī)劃修編大綱，確定中心市區(qū)用地規(guī)模及布局，爭(zhēng)取在春節(jié)前通過(guò)省廳的評(píng)審。

（三）規(guī)劃成果編制階段

開(kāi)展自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等狀況基礎(chǔ)資料調(diào)查，收集并分析相關(guān)規(guī)劃資料，研究規(guī)劃修編思路，明確規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，確定土地利用戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)布局，同時(shí)作好與各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和土地供需狀況，對(duì)規(guī)劃期間各類用地?cái)?shù)量和布局進(jìn)行綜合平衡，初步擬訂規(guī)劃供選方案，形成初步成果。市級(jí)規(guī)劃在2009年6月30日前提交編制成果，縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃在2009年12月31日前提交編制成果。

（四）規(guī)劃成果論證和完善階段

1、市級(jí)規(guī)劃：市級(jí)規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家及相關(guān)部門對(duì)市級(jí)規(guī)劃成果進(jìn)行論證，并根據(jù)論證意見(jiàn)修改、完善規(guī)劃成果。

2、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃：縣級(jí)政府組織相關(guān)部門對(duì)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃審查和論證，并完善規(guī)劃成果。

（五）規(guī)劃成果上報(bào)階段

1、市級(jí)規(guī)劃：2009年10月底前上報(bào)省政府審批。

2、縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃：2010年4月1日—5月31日市級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收，6月30日前上報(bào)省、市政府審批。

（六）規(guī)劃審批和公布實(shí)施階段

市級(jí)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃成果編寫(xiě)完成后，報(bào)省政府審批。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃成果編寫(xiě)完成后，報(bào)市政府審批。

上述規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，最后公布實(shí)施。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地利用總體規(guī)劃編制工作關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，市政府成立了*市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各縣市區(qū)政府必須高度重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由國(guó)土部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

*市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。

組長(zhǎng)：*市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*副市長(zhǎng)

*市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

辦公室主任：*市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

辦公室副主任：*市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

*市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

成員：*市發(fā)改委副主任

*市財(cái)政局調(diào)研員

*市規(guī)劃局總規(guī)劃師

*市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

*市交通局副局長(zhǎng)

*市環(huán)保局副局長(zhǎng)

*市鄉(xiāng)企局副局長(zhǎng)

*市煤炭局副局長(zhǎng)

*市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

*市水利局副局長(zhǎng)

*市廣電局副局長(zhǎng)

（二）建立健全逐級(jí)控制、分工明確、重點(diǎn)突出、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編，嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，防止和糾正用地指標(biāo)與空間安排不銜接，各級(jí)規(guī)劃變相擴(kuò)大上級(jí)規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，以及基本農(nóng)田保護(hù)、整治復(fù)墾耕地不落實(shí)等問(wèn)題。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃修編工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)有各級(jí)政府列支，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作的必要性和重要意義，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，協(xié)調(diào)到位，確保規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行。

（四）責(zé)任措施。全市土地利用總體規(guī)劃修編工作按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，由國(guó)土資源部門牽頭，各有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，分別驗(yàn)收，統(tǒng)一考核。

（五）抓好指導(dǎo)培訓(xùn)。市上聘請(qǐng)專家成立土地利用總體規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，對(duì)我市各級(jí)規(guī)劃工作成果進(jìn)行評(píng)審和咨詢，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)。各縣要聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)規(guī)劃管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員管理能力和技術(shù)水平，為規(guī)劃修編和實(shí)施提供人才智力保障。