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為保證我縣境內(nèi)石油天燃氣管道設備正常運轉(zhuǎn)，保證石油天燃氣保送安全，依據(jù)《中華人民共和國天燃氣管道維護法》和《國家動力局關于貫實石油天燃氣管道維護法有關事項的通知》（國能油氣【】360號）以及《省發(fā)展改革委關于進一步做好石油天燃氣維護工作的通知》（發(fā)改動力【】11號）要求，結(jié)合我縣實踐，現(xiàn)就增強石油天燃氣管道（以下簡稱管道）維護和監(jiān)督工作提出如下意見：

一、充分認識管道維護工作的主要性

石油天燃氣是國家主要的戰(zhàn)略資源，石油天燃氣管道維護工作事關國家動力保證和發(fā)展不變大局。《石油天燃氣管道維護法》的執(zhí)行，對進一步保證石油天燃氣保送安全和公共安全，維護國家動力安全具有主要意義和效果。我縣是石油天燃氣管道里程長、保送量大的主要區(qū)域，承當著向、等地的天燃氣和制品油保送任務，各級相關部分和企業(yè)必然要站在保證國家動力安全、維護發(fā)展不變大局的高度，充分認識做好管道維護工作的主要性，認真貫徹《石油天燃氣管道維護法》，保證我縣境內(nèi)管道安全疏通。

二、指導思想和總體工作目的

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以具體貫實《管道維護法》為總抓手，以增強監(jiān)管責任、疏通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運轉(zhuǎn)次序為重點，堅持安全第一，預防為主，分級治理、各負其責、專業(yè)維護和社會維護結(jié)合的準則，加大工作力度，依法律范維護和監(jiān)管行為，切實保證石油天燃氣管道的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，保證國家動力大動脈的安全疏通。

（二）總體目的：落實管道安全責任制，完善管道設備維護工作長效機制，疏通溝通渠道，增強監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力處理影響管道安全的突出問題，增強對管道沿線群眾的宣布道育，保證動力安全。

三、管道近況及維護范圍

(一)天燃氣主管道。全縣境內(nèi)天燃氣主管道總長75.077KM。其中包括：1、陜京二線輸氣管道。2005年8月建成通氣，總長36.77KM，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能170億立方米，路過辛莊鄉(xiāng)、小作鎮(zhèn)、石街市陘礦區(qū)（1公里）、孫莊鄉(xiāng)。2、陜京三線輸氣管道。年12月建成通氣，長度38.3KM，與陜京二線基本并行，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能150億立方米。路過辛莊鄉(xiāng)、小作鎮(zhèn)、南陘鄉(xiāng)、孫莊鄉(xiāng)。3、陜京三線輸氣管道支線，估計年12月建成。長度18.3KM，管徑219mm，管壓6.3Mpa，年輸氣才能3億立方米。路過孫莊鄉(xiāng)、威州鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)。4、陜京三線輸氣管道支線城區(qū)管網(wǎng)管道。管壓0.4Mpa，管徑325mm，路過微水鎮(zhèn)、城區(qū)。

（二）制品油主管道。全縣境內(nèi)輸油主管道總長42KM，2007年建成投用，管徑355.6mm，管壓12.5Mpa，年輸油才能321萬噸，路過吳家窯鄉(xiāng)、南王莊鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)。

四、首要職責及任務

（一）縣管道維護和監(jiān)督工作指導小組：組織協(xié)調(diào)全縣管道維護等嚴重問題，組織批示應急救援工作。

（二）縣管道維護和監(jiān)督工作指導小組辦公室：把握全縣轄區(qū)內(nèi)管道近況，已建輸油氣管道建設結(jié)構(gòu)、建設質(zhì)量、維護范圍、維護要求、安全運轉(zhuǎn)、應急救援等狀況，為管道維護和監(jiān)管供應具體、精確的基本材料；指導監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府及有關單位實行管道維護任務；負責把握處置突發(fā)事情的具體狀況；制訂縣石油天燃氣管道突發(fā)事情應急預案。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)管道設備維護和監(jiān)管負總責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府管道維護主管部分負責制訂本區(qū)域內(nèi)石油天燃氣管道突發(fā)事情應急預案并處置突發(fā)事情；依法查處風險管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道設備安全維護的宣布道育，并負責協(xié)調(diào)停決管道設備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地等事項。

（四）縣安監(jiān)局：負責督促石油天燃氣企業(yè)落實管道設備安全生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)運轉(zhuǎn)安全防護辦法，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全狀況，組織或許參加管道設備事故搶險和事故救援工作，依照有關規(guī)則做好生產(chǎn)安全事故的上報工作。負責縣縣政府受權(quán)的生產(chǎn)安全事故查詢處置牽頭組織工作，參加或共同有關部分對其他非生產(chǎn)安全事故的查詢。

（五）縣公安局：負責重點區(qū)域、重點地段的管道安全防備工作，嚴厲治理，嚴厲監(jiān)控；依法查處侵犯、毀壞、偷盜、哄搶等風險管道設備安全的行為；負責突發(fā)事情現(xiàn)場交通控制和維持現(xiàn)場次序，依據(jù)需求組織群眾分散、避免次惹事故，組織消防部分參加管道設備安全事故的搶險、現(xiàn)場戒備和事故查詢處置工作。

（六）縣住建局：負責督促城市門站以內(nèi)管道燃氣企業(yè)落實管道設備安全維護和運轉(zhuǎn)工作，依法查處風險管道安全的違法行為；會同安監(jiān)、環(huán)保等部分對治理建設選線方案的審核；對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法歸入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（七）縣國土局：負責依法查處各類違法用地的行為。協(xié)調(diào)停決有關管道設備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地。

（八）縣交通運輸局：負責道路施工時管道的安全，保證管道設備巡查、維修和事故搶修時道路的疏通等工作。

（九）縣環(huán)保局：負責管道突發(fā)事情形成情況污染和生態(tài)風險區(qū)域及風險水平監(jiān)測，并組織專家進行評價，提出處置建議。

（十）縣監(jiān)察局：負責查處相關部分不實行管道維護職責的行為，參加管道突發(fā)事情的查詢處置工作。

(十一)縣林業(yè)局：負責避免在管道安全維護范圍內(nèi)植樹造林及栽種深根作物等風險管道設備安全的行為。

（十二）縣水務局：負責協(xié)調(diào)石油天燃氣管道企業(yè)和有關部分做好水土堅持等工作。

（十三）縣質(zhì)監(jiān)局：負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技能指導。

（十四）縣消防大隊：負責管道設備安全事故救援方案的制訂、搶險工作，參加事故查詢工作。

（十五）石油天燃氣管道運營企業(yè)：是管道生產(chǎn)安全的責任主體，是管道安全第一責任人。要健全安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建自我約束、繼續(xù)改良的安全生產(chǎn)長效機制。嚴厲執(zhí)行管道設備運轉(zhuǎn)操作規(guī)程，堅持安全檢查、維修維護、事故搶修等安全治理準則；設置分明的安全維護標記，裝備專職人員巡回檢查；設立并向社會搶修電話，執(zhí)行24小時價班；制訂應急預案，實時掃除、處置毛病和事故。

五、工作要求

（一）增強組織指導。各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府要依照《管道維護法》要求，明確主管部分，成立響應的組織機構(gòu)，明確工作職責。首要指導親身抓，分擔指導詳細抓，堅持起“縣政府指導、部分聯(lián)動、地企結(jié)合、群眾參加監(jiān)督”的安全防護工作機制，的確增強對管道維護工作的組織指導，構(gòu)成管道維護工作的長效機制。要將維護工作列入主要議事日程，按期研討部署，協(xié)調(diào)停決工作中的嚴重問題，具體落實管道維護工作的各項辦法，把管道維護工作做細、做實，保證人民生命財富安全。

（二）嚴厲落實主體責任。石油天燃氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的責任主體，是第一責任人，要積極共同縣政府和有關部分的監(jiān)管，切實實行好管道維護和安全運轉(zhuǎn)的責任。要進一步增強內(nèi)部治理，加大技防和安保經(jīng)費投入，切實健全和落實各項安全生產(chǎn)準則，增強安全生產(chǎn)責任，做到警鐘長鳴，長抓不懈，嚴厲防備各類生產(chǎn)安全事故。要真正堅持一支高本質(zhì)的管道巡護隊伍，加大力度，創(chuàng)新工作，完成有用的管道維護。

（三）增強溝通協(xié)調(diào)。各級縣政府管道維護主管部分要與有關部分和石油天燃氣管道企業(yè)實時溝通，進一步摸清本轄區(qū)內(nèi)管道近況，把握已建輸油氣管道建設結(jié)構(gòu)、建設質(zhì)量、維護范圍、維護要求、安全運轉(zhuǎn)、應急救援等狀況，為管道的維護監(jiān)管供應具體、精確的基本材料。管道企業(yè)要自動向本地縣政府匯報工作，提交管道隱患整治目次，親密共同，實時處置影響管道安全的各類問題，一起做好管道安全維護工作。

（四）增強指導檢查。各級各有關部分要增強共同、通力協(xié)作、分工負責，構(gòu)成合力，要本著對黨對人民高度負責的精神，不折不扣地落實管道維護工作的指導，采取有用辦法，協(xié)助企業(yè)處理工作中呈現(xiàn)的實踐堅苦和詳細問題，堅持健全事故隱患排查管治準則、嚴重事故隱患申報準則和事故隱患排查管治責任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制訂完好改辦法，做到責任、辦法、資金、時間及應急預案“五落實”。對嚴重事故隱患排查管治不力的，要依法依規(guī)追查責任。要進一步增強管道安全信息化建設，堅持健全長途監(jiān)控系統(tǒng)。完善安全結(jié)合督導工作機制，按期召開工作例會，分析存在的問題和緣由，研討探究監(jiān)督治理工作辦法和方法，切實把監(jiān)督治理工作落實到實處。嚴厲執(zhí)行嚴重安全隱患整改指令督導準則，對重點事情和問題較多的管段下發(fā)《嚴重安全隱患整改指令書》，杜絕安全事故發(fā)生。

（五）大力清算違章占壓。針對違章占壓觸及面廣、牽扯好處復雜、清算難度大的特點，要本著“先易后難”的準則，有方案、有步調(diào)地清算違章占壓。對人口密集、占壓嚴厲、風險性大的占壓點，石油天燃氣管道企業(yè)要與本地縣政府管道維護主管部分一起研討辦法，組織力量集中整治。要積極探究由縣政府統(tǒng)一組織，主管部分牽頭，企業(yè)親密共同，集中清算整治違章占壓的有用方法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）執(zhí)行新建占壓申報準則。因為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市建設的加速，新的違章占壓隨時都能夠發(fā)生。石油天燃氣管道企業(yè)要增強巡護，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占壓，要實時申報本地縣政府管道維護主管部分，還抄報縣、市管道維護主管部分要會同石油天燃氣管道企業(yè)采取切實有用辦法，果斷避免新建違章占壓。

(七)杜絕第三方施工毀壞。在管道安全維護范圍內(nèi)進行施工，建設單位和個人要事前申報本地縣政府管道維護主管部分，本地縣政府管道維護主管部分要責成施工單位制訂管道安全維護方案，采取響應的維護辦法。石油天燃氣管道企業(yè)要安排專人負責到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導，24小時價班看管，保證不發(fā)生問題。管道沿線縣政府和有關部分在規(guī)劃審批項目，以及從事房屋、道路橋梁等建設工程施工時，要充分思索對管道安全的影響，新建或改擴建項目，如觸及管道安全，應約請安全監(jiān)管部分和石油天燃氣管道企業(yè)參與項目審查。

（八）加大對毀壞管道行為的打擊力度。各級縣政府管道維護主管部分要依照《管道維護法》規(guī)則，與公安、國土、安監(jiān)等部分共同，積極采取有用辦法保證管道設備安全，實時組織有關部分避免、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵犯、毀壞、偷盜、哄搶管道設備和管道保送的石油、天燃氣以及其他風險管道設備安全的行為。

（九）堅持健全長效工作機制。各級縣政府管道維護主管部分堅持把管道維護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步部署、同步推進，認真實行管道及設備維護職責，逐級堅持安全維護工作責任制；堅持目的治理審核責任機制，把工作任務一一分化，落實到詳細責任人；把管道維護工作作為維護本地社會治安的主要內(nèi)容，歸入社會治安綜合管治和防控系統(tǒng)建設，探究堅持危及管道安全運轉(zhuǎn)問題的發(fā)現(xiàn)、申報、查處機制，實時消除安全隱患；堅持健全嚴重事故和案件應急機制，制訂管道突發(fā)事情應急處置預案，保證石油天燃氣管道安全運營。

（十）增強教育宣傳。各級縣政府管道維護主管部分和石油天燃氣管道企業(yè)要經(jīng)過多種媒體和方式，每年在管道沿線開展普遍深化的《管道維護法》和管道安全維護宣布道育活動，進一步提高廣大群眾的管道維護認識。深化宣傳油氣管道的主要性和毀壞管道安全的風險性，設立告發(fā)電話，鼓舞有獎告發(fā)，調(diào)動沿線群眾喜歡線、護線的積極性，營建維護管道安全的優(yōu)越氣氛。