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一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，開展“素質提升年”活動，以學習貫徹十八大精神為主線，提升干部職工思想境界和履職盡責能力；以增強拓展主營業(yè)務為基礎，提升掌握業(yè)務和創(chuàng)新服務能力；以畜產品質量安全為重點，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理能力；以發(fā)展特色、生態(tài)、現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，提升群眾增收致富奔小康能力。進一步解放思想，提升素質，凝聚力量，創(chuàng)新發(fā)展，為建設市強民富、宜居文明新做出貢獻。

二、工作目標

繼續(xù)發(fā)展生豬生產，鞏固全國生豬調出大縣地位；加快發(fā)展肉雞、肉牛生產，全市肉類總產達到14.5萬噸；抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，轉變生產方式，全市規(guī)?；瘶藴驶a比重達到75%以上，生態(tài)畜牧業(yè)比重不斷加大；搞好技術推廣服務，科技對畜牧業(yè)增長貢獻率達到75%以上。確保不發(fā)生重大動物疫病，確保不發(fā)生動物產品質量安全事故。

三、重點工作

（一）發(fā)展特色、生態(tài)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進農民持續(xù)增收

1、突出特色發(fā)展，再創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞黃藍戰(zhàn)略生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展目標和規(guī)劃部署，規(guī)劃三個高效畜牧業(yè)示范區(qū)：規(guī)劃以市黑豬原種場為核心場，三山島、金城、程郭、驛道、朱橋、平里店、柞村、沙河等區(qū)域豬場為示范場的黑豬、魯煙白豬特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，爭取黑豬品種審定，鞏固我市全國生豬調出大縣地位；規(guī)劃以柞村尚家山黑絨山羊為核心場的黑絨山羊特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，爭取黑絨山羊保種場列入省級保種場；規(guī)劃郭家店、驛道肉種雞養(yǎng)殖示范園區(qū)，建設肉種雞生產基地。園區(qū)規(guī)劃以國家、省和市標準化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作為契機，重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的改造升級工作，發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，爭取列入黃三角省級特色畜禽養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)劃。全年改建擴建畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場100個，年內爭取創(chuàng)建省級畜禽標準化示范場4-6個。特色畜牧業(yè)發(fā)展做到保護和開發(fā)并舉，深入挖掘資源潛力，加大特色畜產品開發(fā)力度，滿足中、高檔消費群體的消費需求。

2、推行清潔、循環(huán)養(yǎng)殖，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。宣傳貫徹執(zhí)行國務院《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，嚴格場址選址條件，以場址選擇科學、場區(qū)布局合理、防疫和糞污處理設施配套等為主要內容，大力開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，示范帶動畜禽養(yǎng)殖場清潔生產。大力推廣應用發(fā)酵床養(yǎng)殖畜禽、豬糞干濕分離、工程沼氣、污水凈化再利用等生態(tài)養(yǎng)殖技術，積極推廣“種養(yǎng)結合、糞污就地消化”、“畜—沼—菜（糧、果）”、“畜—沼—肥”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進以農養(yǎng)畜、以畜促農、農牧結合的可持續(xù)發(fā)展，加強畜禽養(yǎng)殖場糞污減量化、無害化和資源化，促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。完成2013年污染源治理任務，年內改造養(yǎng)殖場糞污處理設施50處以上，推進全市新農村建設上檔次、上水平。

3、強化龍頭品牌培育，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。引導和扶持畜禽養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模，完善公司法人治理結構，向公司化方向發(fā)展。引導成達食品、金萊食品、豐盛食品等畜產品養(yǎng)殖加工企業(yè)積極引進國內外先進技術和設備，發(fā)展高端和精深加工產品，加快推進加工產品的精品化、名牌化。進一步提升畜牧業(yè)組織化水平，發(fā)展以合作社為主體的農民合作經濟組織，完善組織結構，提高合作社的服務水平。加大招商引資力度，吸引國內外知名畜產品加工龍頭企業(yè)到投資建廠，進一步扶持益生種禽股份有限公司、亞太中慧集團股份有限公司和六和集團公司的肉種雞場項目，加快建設進度，力爭開工建設，建成一批高起點、大規(guī)模的畜禽原種場和擴繁場，努力把我市建設成為全國重要的畜禽良種繁育基地。積極開展無公害、綠色、有機產品和地理標志認證，加快推進初級產品和加工產品的品牌化，年內完成3個畜禽無公害產地認定、畜產品無公害認證。組織和引導畜牧龍頭企業(yè)積極參加國內外有關展覽展銷會、洽談合作會、投資訂貨會，叫響“畜牧品牌”。

4、深入搞好技術服務，加快畜牧業(yè)科技進步。圍繞示范創(chuàng)建技術要求，推廣良種培育、飼養(yǎng)管理、疫病防控、質量監(jiān)控和污染治理等方面的專業(yè)技術。將農村防疫員、養(yǎng)殖員培訓作為畜牧科技培訓的重要內容，全年培訓500人以上；深入開展科技、法律入戶活動，加強畜牧法律法規(guī)告知宣傳教育，增強養(yǎng)殖戶法律意識，加大畜牧新技術、新成果的推廣應用，年培訓3000人次以上。

（二）注重疫病凈化，提高動物保護水平。

5、全力抓好春秋兩季強制免疫。進一步完善動物疫病防控體系，嚴格防控措施，積極推行畜禽養(yǎng)殖場程序化免疫工作，提高重大動物疫病免疫覆蓋率，確保強制免疫率達到100%；進一步優(yōu)化村級防疫員隊伍，完善村級防疫員考核辦法，提升村級防疫員整體素質，探索新型強制免疫模式，提高防疫補助資金的使用效率；組織開展好畜禽養(yǎng)殖場消毒滅源工作，突出抓好畜禽及畜禽糞污運輸車輛的清洗、消毒工作，有效遏制動物疫病傳播，增強動物抵御疫病風險的能力，確保在市以上防疫檢查中名列前茅。

6、完善動物疫病預警預報機制。加快推進畜產品質量安全縣級質檢站建設，全面實施畜產品質量安全監(jiān)測工作。繼續(xù)組織實施種畜禽場定期化驗室檢測工作，種畜禽場檢測實現(xiàn)全覆蓋；對基層站下達動物疫病監(jiān)測任務，每站不少于2000元和150份以上的檢測指標，檢測項目要公開公示，加強宣傳，出具正規(guī)檢測報告，進一步擴大化驗室的檢測范圍和影響力，提高我市重大動物疫病的檢測預報水平。

7、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管。嚴格實行動物及其產品調入許可管理制度，尤其加強種畜禽的調入管理，有效杜絕外疫傳入。充分整合和發(fā)揮各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構尤其是村級動物防疫員的力量，實施“分級監(jiān)管、量化監(jiān)督”，擴大監(jiān)督范圍，提升監(jiān)管效能，促進防疫監(jiān)督工作的全面開展。加強對官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作的監(jiān)督管理，嚴肅查處無證無照行醫(yī)行為，凈化獸醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境。切實加強產地、屠宰檢疫執(zhí)法力度，認真落實養(yǎng)殖戶報檢制度，糾正經紀人報檢違規(guī)行為。切實增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，嚴禁違規(guī)檢疫，杜絕亂收費。嚴格檢疫程序，做到沒有經過檢疫不準出欄，轄區(qū)肉雞檢疫率必須達到95%以上，生豬產地檢疫率達到85%以上?？茖W核定生豬出欄檢疫數(shù)量，根據(jù)能繁母豬補貼數(shù)量下達產地檢疫數(shù)量。

8、繼續(xù)探索檢疫監(jiān)督和經營分開新機制。借鑒先進地區(qū)的成功經驗，在比較成熟的區(qū)域，擇機探索試行系統(tǒng)內部檢疫監(jiān)督和經營防疫分開試點工作，試點期間的經費來源、職工身份保持不變。進一步明確責任分工，落實監(jiān)管責任，加大對檢疫執(zhí)法失職瀆職行為的問責力度，切實增強監(jiān)管人員的責任感。

（三）完善監(jiān)管機制，保障畜產品質量安全。

9、推進體制改革，夯實質量安全基礎。根據(jù)省局和市局完善畜牧獸醫(yī)體制加快推進基層畜牧獸醫(yī)公共服務機構建設要求，抓緊擬定我市的基層畜牧獸醫(yī)公共服務機構建設方案。力爭到2013年上半年，在縣級建立起與畜牧發(fā)展、獸醫(yī)保護、質量監(jiān)管相適應的行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐機構設置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立集畜牧獸醫(yī)技術推廣、動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管與一體的機構，明確職責體系，在鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站統(tǒng)一加掛“畜產品質量安全監(jiān)管站”牌子。

10、強化責任落實，嚴格投入品監(jiān)管。落實生產經營者是畜產品質量安全第一責任人（單位）的要求，嚴格強化獸藥生產、經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決遏制違禁藥物、人用藥的使用和抗菌素的濫用，督導檢查獸藥使用單位嚴格實行獸藥休藥期，減少畜產品藥物殘留。系統(tǒng)內實行藥品統(tǒng)購統(tǒng)管，確保完成獸藥集中采購任務，尤其抓好獸用生物制品的監(jiān)管工作，嚴格落實監(jiān)管責任，各負其責，強化稽查，嚴厲查處無證無照經營獸藥和獸用生物制品的違法行為。大力宣傳貫徹《飼料與飼料添加劑管理條例》，嚴格行政許可，加強飼料生產經營的監(jiān)督管理，著力解決飼料生產經營企業(yè)“多小亂雜”問題，嚴肅查處飼料違禁添加行為，確保飼料及飲用水中不添加激素類藥物；加強對奶站和奶牛養(yǎng)殖場的監(jiān)管，杜絕違禁添加三聚氰胺等行為，確保鮮奶質量安全。

11、扎實開展專項整治，確保食品安全。繼續(xù)扎實開展“瘦肉精”、飼料、獸藥和生鮮乳等質量安全專項整治活動，加強抽樣監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范生產經營，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保畜產品質量安全。重點組織開展以查處瘦肉精、違禁藥物為重點的投入品排查整治活動，以查處病死畜禽為重點的動物及動物產品質量安全排查整治活動，形成高壓打擊態(tài)勢。各基層站要切實履行監(jiān)管責任，確保轄區(qū)食品安全，市動監(jiān)所、藥監(jiān)所要精心組織，強化督導指導和大案要案的查處，凡是監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的要嚴肅查處，觸犯刑法的要直接移送公安機關，保持高壓打擊態(tài)勢，絕不手軟。要強化輿情監(jiān)督，正確引導輿論導向，積極營造群防群控的良好氛圍，確保人民群眾吃上“放心肉”。

四、保證措施

（一）狠抓學習教育，提升干部職工隊伍素質。

12、認真組織學習黨的十八大精神。把學習黨的十八大精神作為貫穿全年的學習主線，作為開展“素質提升年”活動的總抓手。根據(jù)上級要求科學制定學習方案，做到原原本本學習同志十八大報告原文，充分領會十八大報告的精神實質，把握好“五個深刻領會”。即：深刻領會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,深刻領會中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的,深刻領會建設中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總任務,深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,深刻領會確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。做到思想上、行動上與黨中央保持高度一致。學習教育活動要務求實效，進一步轉變作風、端正學風、改進文風，在求實、務實上下功夫，做到學以致用、學用結合，堅決克服避免官僚主義、形式主義。

13、以學習促業(yè)務，寓教育于工作。開展“素質提升年”活動關鍵在于站長的素質提升，以站長素質提升帶動職工素質提升。著眼于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展大局，以“強化業(yè)務素質，提升思想境界，增強工作能力，有效履職盡責”為目標。制定落實學習培訓制度，不斷創(chuàng)新學習方法，確保每個班子成員和干部職工的素質能力和水平跟上形勢發(fā)展的要求，把學習成果轉化應用到工作實踐中，切實提高依法行政工作能力。實行領導干部授課集中培訓學習與個人自學相結合，個別請教與分組討論相結合，現(xiàn)場提問與閉卷考試相結合的方式開展學習，側重于業(yè)務學習，著力于站長素質提升，使站長成為畜牧獸醫(yī)工作的行家里手和業(yè)務權威。在全系統(tǒng)形成領導帶著站長學，站長帶著職工學，比學習、比技術、比趕超的良好氛圍。同時拓寬學習范圍，對執(zhí)法文書、文字寫作做到獨立完成，具有較高的水平。教育培訓要做到學以致用，站長首先要熟練掌握現(xiàn)場檢疫、疫病診療、執(zhí)法監(jiān)督的各項規(guī)程和診斷能力，能夠獨立熟練的開展屠宰檢疫工作，帶頭參加全市屠宰檢疫大比武。

（二）提升服務水平，嚴格考核獎懲。

14、提升主營業(yè)務，增強大局意識。以千方百計為發(fā)展服務、想方設法為基層服務、全心全意為群眾服務為宗旨，時刻關注解決群眾反映強烈的熱點難點問題，做好穩(wěn)定工作；以擴大獸藥經營和提高診療水平為目標，提升主營業(yè)務服務水平，努力創(chuàng)新服務方式、拓展服務空間、優(yōu)化服務環(huán)境，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要樹立大局意識，珍視團結局面，自覺維護團結，相互尊重、相互信任、相互支持，不斷增進團結，形成合力，進一步營造同心謀事、盡心干事、合力成事的良好局面。

15、嚴格考核獎懲，狠抓執(zhí)行力建設。進一步健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設，完善考核機制，改進考核辦法，科學設定考核指標，對一般業(yè)務工作實行績效考核，對重點主營業(yè)務實行獎懲考核。重點強化對獸藥經營和診療業(yè)務的考核，獎優(yōu)罰劣，表彰先進，激勵后進，形成比學趕幫超的發(fā)展氛圍；繼續(xù)實行機關干部包站責任制，加強經常性督導檢查，強化責任，抓好落實；繼續(xù)深化執(zhí)行力建設，做到責任到人，重在落實，務求實效。

（三）反對消極腐敗，嚴明各項紀律。

16、嚴肅紀律，清正廉潔。嚴格履行黨風廉政建設責任制。要反對腐敗，建設廉潔勤政機制，厲行節(jié)約，在全系統(tǒng)實行非生產性開支預算機制，凡是主營業(yè)務之外的開支一律實行審批制，嚴格按照年初的預算開支，實行站務公開，自覺接受職工監(jiān)督。探索實施財務代管制度。加強廉政風險機制建設，堅決杜絕個人拿取、索要回扣，嚴格履行項目和財經紀律，嚴禁擠占挪用項目、補貼資金，確保資金安全。要嚴明黨紀、政紀，杜絕大吃大喝，實行工作日中午禁酒制度，保證政令暢通，令行禁止，絕不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行，有禁不止，始終保持正確的政治方向，在思想上行動上與黨中央保持高度一致。努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀律嚴明、清正廉潔的畜牧獸醫(yī)隊伍。