特種設(shè)備安全監(jiān)察制度

時(shí)間:2022-04-01 12:56:00

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特種設(shè)備安全監(jiān)察制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理,保障其依法開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù),依據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)有關(guān)設(shè)備監(jiān)理的規(guī)定,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi),從事建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)以及開(kāi)展設(shè)備工程技術(shù)和管理咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱設(shè)備監(jiān)理單位,是指具有企業(yè)法人資格和取得相應(yīng)等級(jí)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的從事重要設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù),即設(shè)備工程技術(shù)和管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織。

設(shè)備監(jiān)理單位屬獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),與行政機(jī)關(guān)無(wú)行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第四條本辦法所稱設(shè)備監(jiān)理單位資格,是指從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)該具備的有關(guān)人員資格、專業(yè)技能、各專業(yè)人員配置和數(shù)量,軟、硬件的配置,組織管理能力,質(zhì)量體系及其有效性,資金數(shù)額,以及設(shè)備監(jiān)理的業(yè)績(jī)。

第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)依據(jù)各自的職能共同負(fù)責(zé)全國(guó)設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理工作,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)具體負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理,國(guó)務(wù)院有關(guān)管理部門協(xié)助開(kāi)展工作。

第二章設(shè)備監(jiān)理單位的資格等級(jí)及其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

第六條設(shè)備監(jiān)理單位的資格等級(jí)分為甲、乙兩級(jí),各級(jí)別機(jī)構(gòu)除應(yīng)符合第三條規(guī)定外,還應(yīng)具備下列條件:

(一)甲級(jí)

1.由持有效注冊(cè)《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員作為機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2.持有效注冊(cè)《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術(shù)人員不少于30名,且專業(yè)配套;

3.具有與所承擔(dān)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相匹配的必要的設(shè)施和設(shè)備;

4.有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系;

5.注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元;

6.有固定的工作場(chǎng)所;

7.有監(jiān)理同類設(shè)備工程的相關(guān)業(yè)績(jī)。

(二)乙級(jí)

1.由持有效注冊(cè)《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員作為機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2.持有效注冊(cè)《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術(shù)人員不少于10名,且專業(yè)配套;

3.具有與所承擔(dān)的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相匹配的必要的設(shè)施和設(shè)備;

4.有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系;

5.注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元;

6.有固定的工作場(chǎng)所;

7.有監(jiān)理同類設(shè)備工程或從事同類設(shè)備工程工作的類似業(yè)績(jī)。

第七條在不同設(shè)備工程專業(yè)中(設(shè)備工程專業(yè)見(jiàn)附表),根據(jù)工程范圍、工程規(guī)模和技術(shù)難易程度,將設(shè)備工程劃分為全過(guò)程設(shè)備工程項(xiàng)目(一類設(shè)備工程)和專項(xiàng)設(shè)備工程項(xiàng)目(二類設(shè)備工程)。各等級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍:

(一)甲級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)中的一、二類設(shè)備工程的所有設(shè)備工程。

(二)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)的二類設(shè)備工程的所有設(shè)備工程,或一類設(shè)備工程中專項(xiàng)設(shè)備工程。

第三章申請(qǐng)和評(píng)審

第八條申請(qǐng)從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律組織(以下稱工作機(jī)構(gòu))提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書申請(qǐng)書》,同時(shí)提交下列文件:

(一)機(jī)構(gòu)章程(草案);

(二)質(zhì)量管理手冊(cè)及其他文件目錄;

(三)機(jī)構(gòu)人力資源狀況,需特別注明持有效《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員情況;

(四)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)范圍;

(五)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備情況;

(六)注冊(cè)資金證明;

(七)工作場(chǎng)所證明;

(八)設(shè)備工程相關(guān)業(yè)績(jī)及證明材料;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書申請(qǐng)書》格式由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。

第九條工作機(jī)構(gòu)根據(jù)委托受理甲級(jí)、乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位的申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)管理部門或有關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織初審本行業(yè)、本地區(qū)內(nèi)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位的資格。經(jīng)初步審查合格的機(jī)構(gòu)報(bào)質(zhì)檢總局。

第十條根據(jù)委托,工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)甲級(jí)和乙級(jí)資格的設(shè)備監(jiān)理單位進(jìn)行評(píng)審,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審查報(bào)告。

第四章核準(zhǔn)和備案

第十一條監(jiān)管部門負(fù)責(zé)甲級(jí)和乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準(zhǔn),并頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。

第十二條監(jiān)管部門定期向社會(huì)獲得資格證書機(jī)構(gòu)名錄。

第十三條《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的式樣由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。

第五章管理和監(jiān)督

第十四條設(shè)備監(jiān)理單位必須在《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》規(guī)定的監(jiān)理專業(yè)和等級(jí)范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十五條設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)建立《監(jiān)理年度評(píng)審手冊(cè)》,詳細(xì)記錄本單位承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。《監(jiān)理年度評(píng)審手冊(cè)》的格式與內(nèi)容由工作機(jī)構(gòu)制定。

第十六條工作機(jī)構(gòu)每年對(duì)甲級(jí)和乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位實(shí)施年度評(píng)審。年度評(píng)審方案和年度評(píng)審報(bào)告應(yīng)報(bào)質(zhì)檢總局備案。

第十七條甲級(jí)和乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的工作機(jī)構(gòu)提交下列文件:

(一)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的年檢復(fù)印件;

(二)法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證明文件及工作簡(jiǎn)歷;

(三)《監(jiān)理年度評(píng)審手冊(cè)》;

(四)(如有要求時(shí))變更或擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的申請(qǐng);

(五)(如有變動(dòng)時(shí))前述第八條中各款規(guī)定的文件。

第十八條設(shè)備監(jiān)理單位通過(guò)年度評(píng)審后,由工作機(jī)構(gòu)出具證明,維持其《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的有效。

第十九條原持有乙級(jí)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的機(jī)構(gòu),要求換發(fā)甲級(jí)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的,應(yīng)直接向質(zhì)檢總局委托的工作機(jī)構(gòu)遞交《設(shè)備監(jiān)理單位換證申請(qǐng)書》,由工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)審、報(bào)批事宜,由監(jiān)管部門核準(zhǔn)并換發(fā)甲級(jí)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十條經(jīng)核定對(duì)已達(dá)不到原審批資格要求的,應(yīng)降低或撤銷設(shè)備監(jiān)理單位資格等級(jí),或縮小許可監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,并換發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十一條設(shè)備監(jiān)理單位在取得監(jiān)理資格證書后,要求擴(kuò)展原持有的《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》所規(guī)定允許監(jiān)理的工程專業(yè)時(shí),應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的工作機(jī)構(gòu)遞交《設(shè)備監(jiān)理單位專業(yè)擴(kuò)展申請(qǐng)書》,由工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)審、報(bào)批事宜,由監(jiān)管部門核準(zhǔn)并換發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》后,方可承接該項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十二條無(wú)正當(dāng)理由而未按第十六條之規(guī)定辦理監(jiān)理資格年度評(píng)審與換證的設(shè)備監(jiān)理單位,其所持有的《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》不能作為其承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)資格證明文件。

第二十三條設(shè)備監(jiān)理單位在與工程項(xiàng)目法人簽定設(shè)備監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)出示《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》與《監(jiān)理年度評(píng)審手冊(cè)》等項(xiàng)目法人要求審查的文件。《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的復(fù)印件應(yīng)作為合同附件附于合同中。

第二十四條設(shè)備監(jiān)理單位遺失《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的,必須在全國(guó)性報(bào)紙上登報(bào)聲明作廢后,方可向發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第六章設(shè)備監(jiān)理單位的變更和終止

第二十五條設(shè)備監(jiān)理單位法定代表人變更,應(yīng)向《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》發(fā)證部門辦理變更手續(xù)。

第二十六條設(shè)備監(jiān)理單位分立或者合并,應(yīng)將《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》交回原發(fā)證部門,并按本管理規(guī)定辦理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。

第二十七條設(shè)備監(jiān)理單位連續(xù)3年未從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)由發(fā)證部門收回《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》,辦理終止設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)手續(xù)。

第七章罰則

第二十八條設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由資格發(fā)證部門給予通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資格等級(jí)、吊銷《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)按合同約定賠償損失:

(一)隱瞞實(shí)際情況,弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營(yíng)業(yè)的;

(二)超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的;

(三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守,造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的;

(五)違反合同約定泄露委托方或者受監(jiān)理方商業(yè)或者技術(shù)秘密,造成委托方或受監(jiān)理方經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的;

受吊銷資格證書處罰的設(shè)備監(jiān)理單位,不得重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理資格證書。

第二十九條從事與設(shè)備監(jiān)理管理職能有關(guān)的機(jī)構(gòu)和工作人員,以及受其委托對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位進(jìn)行評(píng)審等項(xiàng)管理工作的工作機(jī)構(gòu)和工作人員,違反本辦法申請(qǐng)與評(píng)審、管理和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守,濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。