為持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，更好發(fā)揮扶貧小額信貸對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的助推作用，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定2020年扶貧小額信貸工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于打贏肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和決勝脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，積極推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，不斷滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款資金需求，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

二、主要任務(wù)

1、持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸清收。嚴(yán)防扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期。一是在肺炎疫情期間，協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)扶貧小額信貸到期貸款清收工作，主要內(nèi)容是：做好貸款到期提醒，到期日60天前通知借款人做好還款準(zhǔn)備、到期日30天前書面通知借款人按時(shí)還款；針對(duì)具有還款能力的貧困戶，引導(dǎo)貧困戶按時(shí)還款；對(duì)符合條件的貧困戶貸款，要及時(shí)按政策要求辦理展期、續(xù)貸。二是在疫情結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”工作機(jī)制，落實(shí)村、鄉(xiāng)兩級(jí)主體責(zé)任。針對(duì)即將到期的扶貧小額信貸，在貸款到期日60天前將名單下發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶摸排，通知借款貧困戶做好還款準(zhǔn)備；在貸款到期日20天前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需督促貧困戶歸還貸款。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好且仍有資金需求的貧困戶，與承貸銀行對(duì)接，爭取辦理續(xù)貸。對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差、無力償還貸款的貧困戶，向承貸銀行申請辦理續(xù)貸或展期，銀行無法辦理續(xù)貸或展期的，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大幫扶力度，采取其他措施予以支持，確保貧困戶按時(shí)還款。對(duì)還款意愿不強(qiáng)的貧困戶，加強(qiáng)誠信宣傳教育，突出貸款逾期行為對(duì)個(gè)人及家庭造成的嚴(yán)重后果。

2、積極推動(dòng)扶貧小額信貸投放。一是在疫情防控期間，梳理2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已報(bào)送的存量未放款貧困戶名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）近期報(bào)送的申請貸款的貧困戶名單，積極與經(jīng)辦銀行對(duì)接，對(duì)符合貸款條件，且有貸款意愿的貧困戶堅(jiān)持“戶貸、戶用、戶還”原則，做到“應(yīng)貸盡貸”。二是在疫情結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要定期摸排轄區(qū)內(nèi)對(duì)符合“五有”條件（有良好信用、有創(chuàng)業(yè)能力、有資金需求、項(xiàng)目發(fā)展好、有還款能力）的貧困戶，并于每月6日前報(bào)送至區(qū)金融服務(wù)中心，區(qū)金融服務(wù)中心審核后推薦至農(nóng)商行辦理。

為深入貫徹落實(shí)《省扶貧辦關(guān)于做好2014年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的通知》《自治縣2014年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作方案》精神，扎實(shí)抓好我鎮(zhèn)今年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況

2014年，我鎮(zhèn)列入省、縣為民辦實(shí)事工作任務(wù)的整村推進(jìn)貧困村（行政村）為大保村，涉及12個(gè)村小組，涉及總戶數(shù)436戶，總?cè)丝?176人，貧困戶167戶，貧困人口871人，大保村2014年減貧目標(biāo)為150人。12個(gè)村小組中已通水泥路9個(gè)，占75%，通自來水12個(gè)，占100%，100%通電，有危房74戶。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照新綱要的總體要求，以我鎮(zhèn)大保村整村推進(jìn)村為平臺(tái)，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和貧困村自我發(fā)展能力為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困村基本公共服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

三、目標(biāo)任務(wù)

為貫徹省、市、縣2012年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實(shí)際，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、幫扶項(xiàng)目

1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。

2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。

扶貧搬遷是2012年縣政府向全縣人民承諾的十件實(shí)事之一。為把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，根據(jù)省、市有關(guān)扶貧搬遷工作意見，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

(一)任務(wù)目標(biāo)

完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。

(二)建設(shè)內(nèi)容及要求

1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅(jiān)實(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達(dá)到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風(fēng)格以徽派或明清風(fēng)格為主。

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)助農(nóng)扶貧工作的指導(dǎo)，確保助農(nóng)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)各級(jí)對(duì)該項(xiàng)工作的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

重點(diǎn)針對(duì)幫扶城區(qū)39戶、農(nóng)村19戶貧困戶。圍繞貧困群眾增收和生產(chǎn)生活條件改善為中心，由各鎮(zhèn)級(jí)部門結(jié)合貧困戶實(shí)際，因地制宜實(shí)施幫扶。

二、組織機(jī)構(gòu)

為保障該項(xiàng)工作順利推進(jìn)特成立鎮(zhèn)助農(nóng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

三、部門聯(lián)戶助農(nóng)扶貧措施

為堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的作用。根據(jù)《縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實(shí)施方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好市場運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)引導(dǎo)、試點(diǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，貧困村實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長20%以上，全縣行政村通固定和移動(dòng)寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2018年貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，貧困村村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站通過電子商務(wù)為貧困戶服務(wù)銷售本村土特產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長10%以上。

二、主要措施

1、建立行政推進(jìn)體系?？h、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。形成政府、協(xié)會(huì)、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作機(jī)制。

2、建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)中心的功能及配套設(shè)施，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈。優(yōu)化村級(jí)電商服務(wù)站的服務(wù)功能，依托村級(jí)電商服務(wù)站開展網(wǎng)貨開發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、線上線下相結(jié)合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。依托電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困村電商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

根據(jù)扶貧開發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)調(diào)研重要指示精神，為切實(shí)加快鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅(jiān)新模式，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，著眼全域扶貧、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“三個(gè)聚集”、“六個(gè)統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實(shí)基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅(jiān)綜合性示范鄉(xiāng)。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)有收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)戶自建項(xiàng)目，堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)行以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

一、年度目標(biāo)

2020年，鞏固全縣健康扶貧工作成效，繼續(xù)提升醫(yī)務(wù)服務(wù)能力，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)生育程序整治，落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助，確保建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度（以下簡稱三重保障制度）覆蓋范圍；繼續(xù)落實(shí)貧困患者縣域內(nèi)及依規(guī)轉(zhuǎn)診縣域外住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在5%以內(nèi)。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)〔牽頭單位：衛(wèi)生健康局;責(zé)任單位：發(fā)展改革局、縣財(cái)政局〕

通過申報(bào)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，積極爭取中央、省資金支持我縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目。編制好“十四五規(guī)劃”和“藏區(qū)十四五規(guī)劃”項(xiàng)目，將縣級(jí)傳染病醫(yī)院（傳染病院區(qū)）建設(shè)、應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃。

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的積極作用,2020年將投入60萬元，完成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)繼續(xù)教學(xué)中心建設(shè)。

為有效落實(shí)和發(fā)揮好國家各項(xiàng)金融扶貧政策，深化農(nóng)村金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)解決好建檔立卡貧困戶貸款難、利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，加大扶貧信貸資金投放力度，全力支持貧困戶穩(wěn)定脫貧，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以支持產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向，以扶貧資金與信貸資金配套應(yīng)用為途徑，以降低銀信機(jī)構(gòu)融資成本、降低農(nóng)戶借款成本和降低貸款風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，整合運(yùn)用扶貧貼息、支農(nóng)扶貧再貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)擔(dān)保等政策措施，通過加大對(duì)扶貧涉農(nóng)企業(yè)、扶貧合作社等新興經(jīng)濟(jì)體的間接信貸支持和對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶的直接信貸投放，完成扶貧由“輸血”到“造血”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為主原則。嚴(yán)格把握扶貧信貸資金的投向管理：一是用于貧困家庭增收致富的種養(yǎng)業(yè)、簡單加工、家庭旅游業(yè)、技能提升、小型商貿(mào)等創(chuàng)收項(xiàng)目。二是用于扶貧涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織能帶動(dòng)貧困戶增收的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育“產(chǎn)業(yè)壯大+企業(yè)拉動(dòng)+農(nóng)民致富”三位一體的扶貧發(fā)展格局。

（二）堅(jiān)持信貸政策與扶貧政策相結(jié)合原則。以信貸扶貧為抓手，以政策扶貧為保證，通過貸款貼息、降低利率等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)致富；通過財(cái)政擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保等措施有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)；通過發(fā)放支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款和涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、降低存款準(zhǔn)備金率等激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下加大扶貧信貸投入。

一、年度目標(biāo)

建設(shè)任務(wù)：積極配合州級(jí)部門統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目。

二、重點(diǎn)工作

1.具體任務(wù)。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商公共服務(wù)中心；建設(shè)依托萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、供銷社農(nóng)資店、益農(nóng)社、郵政、金融機(jī)構(gòu)、通訊運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)，整合供銷社、益農(nóng)社、金融機(jī)構(gòu)、三大運(yùn)營商等專業(yè)服務(wù)資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，共建設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和60個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)以及縣商品開發(fā)和供應(yīng)鏈建設(shè)。2.進(jìn)度安排。第一、二季度督促項(xiàng)目實(shí)施單位完成基本建設(shè)任務(wù)，三季度進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收及審計(jì)工作。第四季度投入試運(yùn)行。

三、資金籌措

為確保脫貧攻堅(jiān)商務(wù)扶貧建設(shè)專項(xiàng)2020年度實(shí)施方案的各項(xiàng)工作圓滿完成，商務(wù)扶貧建設(shè)共計(jì)投入資金1000萬元。其中，國家級(jí)電子商務(wù)專項(xiàng)資金1000萬元.